Veille juridique du CDG13
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October 3, 2024 4:30 AM

Sujétions techniques imprévues - Droits du sous-traitant

Le sous-traitant bénéficiant du paiement direct des prestations sous-traitées a également droit à ce paiement direct pour les travaux supplémentaires qu'il a exécutés et qui ont été indispensables à la réalisation de l'ouvrage, ainsi que pour les dépenses résultant pour lui de sujétions imprévues qui ont bouleversé l'économie générale du marché, dans les mêmes conditions que pour les travaux dont la sous-traitance a été expressément mentionnée dans le marché ou dans l'acte spécial signé par l'entrepreneur principal et par le maître de l'ouvrage.
Ne peuvent toutefois être considérés comme des travaux supplémentaires que les travaux qui excèdent ceux confiés à l'entrepreneur principal par le pouvoir adjudicateur.
La circonstance que les travaux excéderaient ceux dont la réalisation avait été contractuellement confiée au sous-traitant par l'entrepreneur principal n'est pas de nature à leur conférer ce caractère dans l'hypothèse où le sous-traitant ne fait que se substituer à l'entrepreneur principal dans la réalisation des travaux confiés à ce dernier.

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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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March 19, 5:45 AM

Contrôle de légalité : le gouvernement reconnaît à son tour un manque de moyens humains

Le gouvernement vient de rendre public son rapport sur le contrôle a posteriori des actes des collectivités locales, portant sur les années 2019 à 2021. Deux ans et demi après un rapport de la Cour des comptes sur le même sujet, le gouvernement reconnaît à son tour que la qualité du contrôle pâtit du manque d'effectifs dans les préfectures. 

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March 19, 5:39 AM

Demandes indemnitaires dans le cadre de l’exécution des relations contractuelles - Le délai indicatif d’un an ne peut s’appliquer

Pour opposer à la société la forclusion de son action indemnitaire, la communauté d'agglomération soutient que la réclamation de la société, présentée le 21 juillet 2015, a été reçue le 22 juillet 2015 et a été implicitement rejetée le 22 septembre 2015, et qu'en conséquence, le délai raisonnable de recours d'un an institué par la décision " Czabaj " du Conseil d'Etat, et courant à compter de l'entrée en vigueur des dispositions du décret du 2 novembre 2016 abrogeant le 1°) de l'article R. 421-3 du code de justice administrative, était expiré le 31 décembre 2017, avant l'introduction de la demande de première instance le 23 décembre 2019.

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March 19, 5:33 AM

Les Sage font peau neuve

Le décret n° 2024-1098 du 2 décembre 2024 réforme le Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux (Sage). Elaboration et mise en œuvre facilitées, assouplissement du fonctionnement des commissions locales de l'eau... retour sur un texte de simplification.

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March 19, 5:28 AM

Annulation d’un SCOT en l’absence d’analyse de la capacité d’accueil - Méconnaissance de la loi « Littoral »

Par une délibération du 13 février 2020, le conseil communautaire de la communauté d’agglomération « Golfe du Morbihan - Vannes Agglomération », qui comporte 34 communes membres, dont certaines communes littorales, a approuvé son schéma de cohérence territoriale (SCOT), document qui, selon le code de l’urbanisme, définit, en matière d’urbanisme, d’habitat, de déplacements, d’équipements commerciaux et de zones agricoles, les grandes orientations du développement du territoire concerné pour les vingt prochaines années. Ce document a une portée juridique importante en ce que les plans locaux d’urbanisme (PLU) communaux ou intercommunaux doivent être compatibles avec les orientations et objectifs du SCOT dont ils relèvent.

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March 19, 5:24 AM

Droits des parents d'enfants placés à l'aide sociale à l'enfance

La politique de protection de l'enfance se caractérise par un double impératif : protéger les enfants d'une part, et d'autre part, les accompagner dans leur accès à l'autonomie. Ces deux impératifs se combinent de façon différente selon l'âge de l'enfant ou du jeune, son parcours, ses besoins et aspirations, ou encore l'environnement de prise en charge.

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March 19, 5:20 AM

Comment réenchanter les métiers du social

Pénurie de candidats, fuite des professionnels : le secteur social et médicosocial est mal en point dans les collectivités territoriales et le milieu associatif. Avec les bas salaires, la surcharge de travail, la perte de sens, la situation s’est dégradée.

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March 19, 5:14 AM

Consolider le positionnement des polices municipales comme maillon essentiel de la co production de la sécurité au niveau local

Le rôle et les missions des polices municipales n’ont cessé de croitre et de se complexifier au fur et à mesure des nouveaux défis auxquelles elles sont confrontées (crise sanitaire, violences urbaines, menace terroriste, grands évènements sportifs, etc.).
Alors même qu’ils sont de plus en plus souvent primo-intervenants sur de nombreux faits et délits, force est pourtant d’admettre que le cadre d’emploi des policiers municipaux n’a pas significativement évolué depuis plus d’un quart de siècle. Dans ce contexte, la troisième force de sécurité intérieure (plus de 28 000 agents dans près de 4500 communes dont la majorité de territoires urbains) ne peut rester indéfiniment le « parent pauvre » de la sécurité publique en France.

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March 19, 5:04 AM

Compétences DECI pour certaines communes 

L'article L.2212-2 du code générale des collectivités territoriales (CGCT) précise que "le soin de prévenir par des précautions convenables et de faire cesser, par la distribution des secours nécessaires, les accidents et les fléaux calamiteux ainsi que les pollutions de toute nature, tels que les incendies est une mission confiée aux maires".
Le décret n° 2015-235 du 27 février 2015 relatif à la défense extérieure contre l'incendie (DECI), pris en application de l'article 77 de la loi n° 2011-525 du 17 mai 2011 de simplification et d'amélioration de la qualité du droit, est venu clarifier les rôles des maires, des communes, des établissements publics de coopération intercommunale ou des partenaires concernés par la gestion des réseaux d'eau ou de la sécurité civile en la matière.
A cette occasion, les prescriptions relatives à la défense extérieure contre l'incendie ont pu être déclinées au niveau local avec la mise en œuvre de règlements départementaux (RDDECI) pris par arrêtés préfectoraux. Cette démarche a ainsi permis de mener, dans chacun de ces territoires, une analyse des risques d'incendie et des besoins en eau, en concertation avec les maires, les services d'incendie et de secours et l'ensemble des acteurs concernés.
Par conséquent, des règles adaptées et détaillées viennent apporter le support technique nécessaire à l'exercice de cette compétence par le maire, règles pouvant être détaillées dans le schéma communal de défense extérieure contre l'incendie, déclinaison locale du RDDECI.
Le RDDECI constitue en ce sens un référentiel qui dispense de consultation systématique du service départemental d'incendie et de secours sur le sujet lors de l'instruction, par le maire, de dossiers d'urbanisme dont l'examen ne réclame qu'une simple application des règles qu'il contient.
Enfin, l'avis du service départemental d'incendie et de secours peut toujours être sollicité quant à des solutions techniques ou dispositions spécifiques qui ne seraient pas décrites dans le RDDECI lors de l'instruction de dossiers importants ou complexes.

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March 19, 4:56 AM

Fonction publique : les 8 chantiers sur la table

Il faudra attendre mi-avril pour que commencent à se dessiner de nouvelles mesures pour les agents publics. Les syndicats sont convoqués à des réunions, tout au long de l'année, concernant huit chantiers s'inscrivant "dans la perspective des évolutions de la fonction publique à l'horizon 2050".

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March 19, 4:42 AM

La prise en charge des frais d’entretien de la tenue de travail - La CAA de Paris apporte des précisions

Selon l'article L. 4122-2 du code du travail, les mesures prises en matière de sécurité, d'hygiène et de santé au travail ne doivent entraîner aucune charge financière pour les travailleurs. Aux termes de l'article 108-1 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions relatives à la fonction publique territoriale, et dont aucune disposition du décret du 24 mai 1994 visé ci-dessus ne prévoit qu'il n'est pas applicable aux agents de la Ville de Paris : " Dans les services des collectivités et établissements mentionnés à l'article 2, les règles applicables en matière d'hygiène et de sécurité sont celles définies par les livres Ier et V de la quatrième partie du code du travail et par les décrets pris pour son application (...) ".

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March 18, 4:46 AM

Annulation d'un plan de prévention des risques : peut-on encore refuser un permis de construire ?

Aux termes de l'article R. 111-2 du code de l'urbanisme : " Le projet peut être refusé ou n'être accepté que sous réserve de l'observation de prescriptions spéciales s'il est de nature à porter atteinte à la salubrité ou à la sécurité publique du fait de sa situation, de ses caractéristiques, de son importance ou de son implantation à proximité d'autres installations ".

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March 18, 4:45 AM

Assistants maternels et familiaux : le CSFPT plaide pour leur intégration dans la fonction publique

Assistants maternels et familiaux : le CSFPT plaide pour leur intégration dans la fonction publique | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT) plaide dans un rapport pour la titularisation, au sein d'un cadre d'emplois de catégorie B de la fonction publique territoriale, des assistants maternels et des assistants familiaux employés par les collectivités. L'enjeu est de répondre au déficit de reconnaissance dont souffrent ces professionnels et, par la même occasion, de "redonner de l’attractivité" à leurs métiers.

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March 18, 4:44 AM

Accident à l’école en raison d’un portillon mal sécurisé - Responsabilité partagée de la commune et de l’Etat pour défaut de signalisation par la directrice de l’école

Aux termes de l'article L. 212-4 du code de l'éducation : " La commune a la charge des écoles publiques. Elle est propriétaire des locaux et en assure la construction, la reconstruction, l'extension, les grosses réparations, l'équipement et le fonctionnement, à l'exception des droits dus en contrepartie de la reproduction par reprographie à usage pédagogique d'œuvres protégées (). ".

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March 19, 5:43 AM

Adaptation des normes aux territoires : faut-il renforcer le pouvoir de dérogation du préfet ?

Un rapport d’information déposé le 13 février 2025 par la Délégation aux collectivités territoriales et à la décentralisation du Sénat révèle que le pouvoir de dérogation dévolu au préfet est peu utilisé. Le rapport avance des pistes pour pérenniser toutefois ce dispositif et l’étendre.

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March 19, 5:36 AM

Marché de substitution - L’entreprise dont le marché a été résilié à ses frais et risques ne peut obtenir le décompte général de ce marché, qu'après règlement définitif du nouveau marché

Le cocontractant de l'administration dont le marché a été résilié à ses frais et risques ne peut obtenir le décompte général de ce marché, en vue du règlement des sommes dues au titre des prestations exécutées, qu'après règlement définitif du nouveau marché passé pour l'achèvement des prestations.

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March 19, 5:31 AM

Réduction de l'artificialisation des sols - L'objectif intermédiaire de diminuer la bétonisation des sols de 50% d'ici 2031 est repoussé à 2034 et régionalisé

Réduction de l'artificialisation des sols - L'objectif intermédiaire de diminuer la bétonisation des sols de 50% d'ici 2031 est repoussé à 2034 et régionalisé | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

L’adoption en première lecture au Sénat de la Proposition de loi TRACE, le 18 Mars, confirme le maintien de l’objectif Zéro Artificialisation Nette des sols en 2050, tout en adaptant sa mise en œuvre aux contraintes des collectivités locales.

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March 19, 5:25 AM

Cantines scolaires : marche arrière sur la réautorisation des couverts et assiettes en plastique

Cantines scolaires : marche arrière sur la réautorisation des couverts et assiettes en plastique | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Une proposition de loi va être déposée "le plus vite possible" pour interdire couverts et assiettes en plastique réutilisables dans les cantines scolaires, à la suite d'une "confusion" introduite par un décret d'application, a annoncé sur RMC mardi 18 mars la ministre de la Transition écologique, Agnès Pannier-Runacher. L'association nationale des responsables de la restauration territoriale, l'Agores, fait part de son "grand soulagement". 

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March 19, 5:21 AM

"Municipales dans un an, s'engager maintenant" Rencontre de l'AMF - 1er avril de 10h à 17h

"Municipales dans un an, s'engager maintenant" Rencontre de l'AMF - 1er avril de 10h à 17h | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

A un an des municipales de 2026, au terme d’un mandat difficile marqué par une succession de crises, l'AMF souhaite mobiliser tous les élus locaux autour d'un enjeu central : encourager les citoyens à s’engager. Elle organisera en ce sens une journée dédiée le 1er avril 2025.

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March 19, 5:16 AM

Formation des policiers municipaux : qui va payer ?

Face à la hausse des besoins de formation des PM, le président du CNFPT suggère une surcotisation. Elus et syndicats s'y opposent.

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March 19, 5:06 AM

L'activité des services de prévention et de santé au travail en 2023 

L'activité des services de prévention et de santé au travail en 2023  | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Ce rapport porte sur l’ensemble des services de prévention et de santé au travail (SPST) et des services de santé au travail en agriculture (SSTA) en France.

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March 19, 4:59 AM

Absentéisme : prévenir les maux et combattre les mots

La lutte contre l’absentéisme, c’est le thème retenu pour ce club RH de la Gazette des communes organisé avec le Centre de gestion d'Ille-et-Vilaine et le soutien de la MNT et du CNAS. Il fait suite aux polémiques nées des déclarations de l’éphémère ministre de la fonction publique du gouvernement Barnier. Mais au-delà, il est un réel sujet de préoccupations, en particulier dans la territoriale qui fait face à une démographie et une typologie de métiers défavorables. Retour, en vidéos sur une matinée d'échanges de bonnes pratiques pour réduire l'absentéisme.

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March 19, 4:54 AM

Retraite complémentaire des non-titulaires (Ircantec) : un non-recours élevé, mais en réduction

De nombreux agents publics affiliés à l'Ircantec omettent de faire valoir leurs droits à la retraite auprès de ce régime de retraite complémentaire, mais leur nombre était à la baisse ces dernières années.

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March 18, 4:47 AM

Marchés publics - Irrégularité d’un sous-sous-critère de la " politique de développement durable de l'entreprise "

Aux termes de l'article R. 2152-7 du code de la commande publique : " Pour attribuer le marché au soumissionnaire ou, le cas échéant, aux soumissionnaires qui ont présenté l'offre économiquement la plus avantageuse, l'acheteur se fonde : / () 2° Soit sur une pluralité de critères non discriminatoires et liés à l'objet du marché ou à ses conditions d'exécution, parmi lesquels figure le critère du prix ou du coût et un ou plusieurs autres critères comprenant des aspects qualitatifs, environnementaux ou sociaux. / () ". Il ressort de l'article 4 du règlement de la consultation que le critère de la valeur technique, qui représente 50 des 100 points de la note finale, est décomposé en plusieurs sous-critères, dont celui de la " démarche environnementale ", représentant 8 de ces 50 points.

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March 18, 4:45 AM

Classe dehors et préservation de la biodiversité : comment éviter les conflits d’usage ?

Classe dehors et préservation de la biodiversité : comment éviter les conflits d’usage ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Si les collectivités peuvent favoriser l’école au dehors, cela ne doit pas être au détriment de la biodiversité. Ces conflits d’usage étaient au cœur du deuxième webinaire du Club des collectivités pour l’éducation dehors et la ville à hauteur d’enfants, organisé le 3 mars 2025 par la Fabrique des communs pédagogiques.

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March 18, 4:44 AM

Aide sociale à l'enfance (ASE) - Améliorer la prise en charge des enfants

Dans un contexte de situation préoccupante du système de protection de l'enfance et des enfants en situation de danger en attente d'un accueil et d'un accompagnement, le Gouvernement soutient la nécessité d'une attention renforcée à la protection de l'enfance par les départements et par les services de l'État. Dans cet objectif, la ministre déléguée chargée de l'enfance, de la jeunesse et des familles, a lancé, le 12 avril 2024, aux côtés de Départements de France et du Groupement d'intérêt public France enfance protégée, une démarche visant à travailler sur de grands chantiers en protection de l'enfance sous forme de groupes de travail réunissant l'État et les départements.

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