Veille juridique du CDG13
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March 9, 2021 3:30 AM

CAA de PARIS - arrêt 10 décembre 2020 - Affectation non conforme au cadre d’emplois de l’agent - Annulation malgré l’affectation au motif de l’intérêt général

Aux termes de l'article 3 du décret du 22 décembre 2006 portant statut particulier du cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux : " I. - Les adjoints administratifs territoriaux sont chargés de tâches administratives d'exécution, qui supposent la connaissance et comportent l'application de règles administratives et comptables. / Ils peuvent être chargés d'effectuer divers travaux de bureautique et être affectés à l'utilisation des matériels de télécommunication. / Ils peuvent être chargés d'effectuer des enquêtes administratives et d'établir des rapports nécessaires à l'instruction de dossiers. / Ils peuvent être chargés de placer les usagers d'emplacements publics, de calculer et de percevoir le montant des redevances exigibles de ces usagers. / II. - Lorsqu'ils relèvent des grades d'avancement, les adjoints administratifs territoriaux assurent plus particulièrement les fonctions d'accueil et les travaux de guichet, la correspondance administrative et les travaux de comptabilité. / Ils peuvent participer à la mise en oeuvre de l'action de la collectivité dans les domaines économique, social, culturel et sportif. / Ils peuvent être chargés de la constitution, de la mise à jour et de l'exploitation de la documentation ainsi que de travaux d'ordre. / Ils peuvent centraliser les redevances exigibles des usagers et en assurer eux-mêmes la perception. / Ils peuvent être chargés d'assurer la bonne utilisation des matériels de télécommunication (...) ".

En l’espèce,
le poste de gestionnaire de flux auquel la requérante a été affectée à compter du 11 janvier 2016 est un poste spécialisé dans les domaines de l'énergie, de la consommation d'eau et des télécommunications. Cette fonction implique d'entretenir des relations fréquentes avec les services de l'urbanisme, les services techniques ainsi qu'avec le service de comptabilité et d'informatique. La fiche de poste du centre national de la fonction publique territoriale classe ses missions dans la filière technique de catégorie B. Les missions principales de ce poste ne sont pas celles que le statut particulier du cadre d'emplois des adjoints administratifs territoriaux lui donne naturellement vocation à exercer puisqu'il relève normalement de la filière technique et de la catégorie B, alors même qu'une partie de ses attributions est de nature administrative. Par suite, Mme F... est fondée à dire que le poste sur lequel elle a été affectée au motif de l'intérêt du service relève de la filière technique et non de son cadre d'emplois.

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De surcroît et en tout état de cause, aux termes de l'article 34 de la loi susvisée du 26 janvier 1984 : " Les emplois de chaque collectivité ou établissement sont créés par l'organe délibérant de la collectivité ou de l'établissement (...) " et de l'article 41 de la même loi : " Lorsqu'un emploi permanent est créé ou devient vacant, l'autorité territoriale en informe le centre de gestion compétent qui assure la publicité de cette création ou de cette vacance, à l'exception des emplois susceptibles d'être pourvus exclusivement par voie d'avancement de grade. / Les vacances d'emploi précisent le motif de la vacance et comportent une description du poste à pourvoir. (...) ".La définition des emplois communaux et la fixation de leur nombre sont des éléments de l'organisation des services communaux entrant dans la compétence du conseil municipal.

En l’espèce, la décision en litige du 29 décembre 2015, par laquelle le maire a procédé à la mutation de Mme F... sur le poste de gestionnaire de flux en sa qualité de fonctionnaire titulaire n'a pas été précédée d'une création de poste par le conseil municipal. La circonstance que la requérante occupait déjà un emploi dans la commune et que le poste correspondrait à un redéploiement budgétaire, allégations de la commune qui ne sont étayées par aucune pièce de nature à les justifier, ne saurait pallier cette carence, alors, qu'ainsi qu'il vient d'être dit, il appartient à l'organe délibérant de la commune de définir les emplois communaux. Dès lors, le moyen tiré de la méconnaissance des dispositions susvisées de la loi du 26 janvier 1984 par la décision de mutation litigieuse doit être accueilli par voie de conséquence.

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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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Today, 4:17 AM

Projet de loi « Etat local » : la relance controversée des contrats de réciprocité

Présentés comme une nouveauté, les contrats de réciprocité figurant dans l'article 2 du projet de loi sur l’État local sont en réalité anciens et peu mobilisés, au risque d’ajouter une couche de complexité supplémentaire.

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Today, 4:14 AM

Face à un nombre record de violations de données en 2025, la Cnil va renforcer ses contrôles 

Plus de contrôles et de sanctions: face à l'explosion du nombre de violations de données signalées en France, qui ont atteint un record en 2025, l'autorité protectrice de la vie privée va davantage traquer les manquements des organismes publics comme privés en matière de cybersécurité.

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Today, 4:10 AM

Respect strict des délais de validité des offres : une exigence renforcée dans le contexte économique actuel

La personne publique doit, sous peine d’irrégularité de la procédure de passation, choisir l’attributaire d’un marché dans le délai de validité des offres au cours duquel les candidats tenus par leur offre ne peuvent ni les retirer ni les modifier.

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Today, 4:06 AM

Commission nationale d'aménagement commercial : la saisine directe après un refus de fond impose le dépôt d’un nouveau permis de construire valant autorisation d’exploitation commerciale

Il résulte des articles L. 752-21 et R. 752-43-3 du code du commerce et R.* 423-2 et R.* 423-13-2 du code de l'urbanisme (CUrb) que, si elles permettent à un pétitionnaire de soumettre directement, sans examen par la commission départementale d'aménagement commercial (CDAC), à la Commission nationale d'aménagement commercial (CNAC) une demande portant sur un projet soumis à autorisation d'exploitation commerciale ayant le même objet qu'un précédent projet rejeté pour un motif de fond par la commission nationale, dès lors qu'en réponse à ce rejet, le nouveau projet comporte des améliorations n'emportant pas de modifications substantielles par rapport au précédent, la mise en oeuvre d'une telle faculté suppose, lorsque la réalisation du projet nécessite un permis de construire, que le pétitionnaire, qui ne saurait se contenter de produire les éléments actualisés requis pour obtenir l'autorisation d'exploitation commerciale, dépose, dans les formes prévues à l'article R.* 423-2 du code de l'urbanisme, une nouvelle demande de permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale, qui est transmise à la CNAC dans les conditions mentionnées à l'article R.* 423-13-2 du même code.

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Today, 4:00 AM

Scolarisation des élèves délinquants multirécidivistes

La sécurité des élèves, des personnels et des enceintes scolaires est une priorité du ministère de l'éducation nationale. À ce titre, le régime disciplinaire a été récemment modifié par le le décret n° 2025-609 du 1er juillet 2025, qui rend obligatoire et systématique la saisine du conseil de discipline par le chef d'établissement lorsqu'un élève se trouve en possession ou introduit une arme blanche dans l'établissement. 

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Today, 3:58 AM

Municipales 2026 : le juge annule une élection à cause de l’omission de l’indication d’une nationalité

Dans cette commune, le 15 mars 2026, lors du premier tour des élections municipales devant conduire à l’élection de onze conseillers municipaux, une liste a obtenu 71 voix, soit 73,96 % des suffrages exprimés, et une seconde liste, menée par la requérante, 25 voix, soit 26,04 % des suffrages exprimés. La première liste ayant recueilli la majorité absolue des suffrages exprimés, ont été élus, en conséquence, dix candidats de cette liste et un candidat de la seconde.

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Today, 3:53 AM

Trafic de stupéfiants aux abords des écoles et gymnases

La sécurité des élèves, des personnels éducatifs et des établissements scolaires et sportifs constitue une priorité majeure du ministère de l'éducation nationale, en lien étroit avec le ministère de l'intérieur, les collectivités territoriales et l'autorité judiciaire.

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Today, 3:50 AM

Agents publics : le juge sanctionne l’usage inapproprié des logements de fonction

Musique trop forte, déjections canines non ramassées... L’agent qui, en dépit de multiples rappels à l’ordre, fait un usage inapproprié du logement de fonctions qui lui a été attribué pour exercer les fonctions de gardien d’une école peut en être évincé. C'est l'objet d'une récente décision du tribunal administratif de Versailles.

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Today, 3:47 AM

Protection fonctionnelle : une pétition interne et des tensions collectives insuffisantes pour caractériser un harcèlement moral

Il appartient à l’agent public qui soutient avoir été victime de faits constitutifs de harcèlement moral, de soumettre au juge des éléments de fait susceptibles d’en faire présumer l’existence. Il incombe à l’administration de produire, en sens contraire, une argumentation de nature à démontrer que les agissements en cause sont justifiés par des considérations étrangères à tout harcèlement. La conviction du juge, à qui il revient d’apprécier si les agissements de harcèlement sont ou non établis, se détermine au vu de ces échanges contradictoires, qu’il peut compléter, en cas de doute, en ordonnant toute mesure d’instruction utile.

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Today, 3:44 AM

La sécurité dans PEP’s est l’affaire de tous !

La sécurité dans PEP’s est l’affaire de tous ! | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La protection des données et la lutte contre la fraude sont des enjeux majeurs pour les employeurs publics utilisant la plateforme PEP’s. Chaque utilisateur a un rôle clé à jouer pour garantir la sécurité des informations et prévenir les risques. Voici un rappel des bonnes pratiques à adopter.

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May 19, 4:30 AM

RFGP - Ni l’intérêt général, ni la continuité du service, ni l’absence d’enrichissement personnel ne permettent d’écarter cette responsabilité

Par décision du 14 novembre 2025, la procureure générale près la Cour des comptes a renvoyé devant la chambre du contentieux la maire d’une commune et le président-directeur général de la société anonyme d’habitations à loyer modéré (SSH). Un bail emphytéotique avait été conclu en 1983 afin que la SSH construise et gère un immeuble de logement social et un local commercial. Au terme de ce contrat, en février 2023, la commune était devenue propriétaire de ce bien. La SSH avait pourtant continué à encaisser les recettes et à payer les dépenses afférentes à cet ensemble immobilier, sans titre ni habilitation.

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May 19, 4:27 AM

Mobilités électriques : modification des fiches CEE pour l’achat et le rétrofit de véhicules

Arrêté du 18 mai 2026 modifiant les fiches d'opérations standardisées pour l'acquisition et le rétrofit de véhicules électriques (TRA-EQ-114, TRA-EQ-117, TRA-EQ-128 et TRA-EQ-129) et les niveaux de bonification associés

 

Cet arrêté révise les fiches d'opérations standardisées TRA-EQ-114, TRA-EQ-117, TRA-EQ-128 et TRA-EQ-129 et les niveaux de bonification associés à certains forfaits.

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May 19, 4:26 AM

Végétalisation urbaine: améliorer notre santé aujourd’hui, habiter une ville plus résiliente demain

Végétalisation urbaine: améliorer notre santé aujourd’hui, habiter une ville plus résiliente demain | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les espaces verts améliorent notre santé, physique comme mentale, et jouent un rôle clé dans l’adaptation aux changements climatiques. Pourtant, les villes peinent encore à proposer plus d’espaces naturels à leurs habitants. Quels seraient les bénéfices pour la santé de végétaliser une partie de la surface aujourd’hui réservée aux véhicules motorisés ?

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Today, 4:15 AM

Le Sénat adopte la proposition de loi sur le dégel partiel du corps électoral et fait échec à un amendement du gouvernement 

La proposition de loi organique sur le dégel partiel du corps électoral en Nouvelle-Calédonie a été largement adoptée hier par les sénateurs. La tentative du gouvernement d'amender ce texte a, comme c'était prévisible, échoué.

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Today, 4:13 AM

20e Fête de la nature : plus de 10.000 animations gratuites partout en France jusqu'au 25 mai

20e Fête de la nature : plus de 10.000 animations gratuites partout en France jusqu'au 25 mai | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La 20e édition de la Fête de la nature se déroule du 20 au 25 mai dans plus de 3.000 lieux partout en France. Au programme : plus de 10.000 animations gratuites - balades, observations, ateliers, rencontres, animations familiales, sorties naturalistes et autres expériences - pour permettre aux habitants de (re)nouer le contact avec le vivant. De nombreuses collectivités participent à cette manifestation.

Toutes les activités sont à retrouver sur le site officiel fetedelanature.com

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Today, 4:08 AM

Déclarez vos achats issus du réemploi et du recyclage d’ici le 30 juin

D’ici le 30 juin prochain, les acheteurs publics des collectivités, tout comme de l’Etat, doivent déclarer la part de leurs achats de biens issus du réemploi, de la réutilisation ou intégrant des matières recyclées.

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Today, 4:03 AM

Préparation des stationnements des grands groupes de gens du voyage pour l’année 2026

La préparation et la gestion des grands passages de groupes de gens du voyage à l’occasion de la période estivale fait chaque année l’objet d’une instruction visant à cadrer les démarches entreprises localement par les associations de gens du voyage pour garantir un déroulement dans les meilleures conditions possibles. La présente instruction expose les modalités de préparation et de gestion des stationnements de grands groupes de gens du voyage lors de la saison estivale et précise le rôle des préfets dans la bonne tenue du dialogue avec les associations et les collectivités territoriales.

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Today, 3:59 AM

Après les municipales, petit guide pratique pour les cadres en risque de décharge de fonction

Après les municipales, petit guide pratique pour les cadres en risque de décharge de fonction | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La fin de détachement fonctionnel… C'est à la fois une règle du jeu que tout le monde prétend accepter et une grande mésaventure lorsqu'elle vous tombe dessus. Encore faut-il, quand on y est confronté, en connaître toutes les arcanes, les règles qu'elle impose et les possibilités qu'elle offre. En trois articles, la Lettre du Cadre fait le point sur l'évolution de jurisprudence et un point approfondi des règles à respecter.

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Today, 3:56 AM

Réponses immédiates aux phénomènes troublant l'ordre public

Réponses immédiates aux phénomènes troublant l'ordre public | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le projet de loi visant à offrir des réponses immédiates aux phénomènes troublant l’ordre public, la sécurité et la tranquillité de nos concitoyens vise en premier lieu à renforcer la lutte contre la délinquance du quotidien, tels que les rodéos motorisés, les raves-parties ou encore l’usage détourné du protoxyde d’azote. 

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Today, 3:52 AM

La baisse d’attractivité de la fonction publique se confirme

La baisse d’attractivité de la fonction publique se confirme | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Tout va mal dans la fonction publique. Rémunérations en berne, conditions de travails dégradées… comment voulez-vous attirer les talents. Un baromètre publié récemment montre que la sonnette d’alarme doit être tirée.

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Today, 3:48 AM

Le Smic va augmenter le 1er juin 

Le Smic va augmenter le 1er juin  | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le Smic augmentera de 2,41 % le 1er juin. C’est une revalorisation automatique entraînée par la forte inflation, due à l’augmentation des prix de l’énergie.

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L’absence de communication préalable d’une fiche de poste ne suffit pas, à elle seule, à faire annuler une évaluation professionnelle

Si les actes administratifs doivent être pris selon les formes et conformément aux procédures prévues par les lois et règlements, un vice affectant le déroulement d’une procédure administrative préalable, suivie à titre obligatoire ou facultatif, n’est de nature à entacher d’illégalité la décision prise que s’il ressort des pièces du dossier qu’il a été susceptible d’exercer, en l’espèce, une influence sur le sens de la décision prise ou qu’il a privé les intéressés d’une garantie.

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May 19, 4:30 AM

Les régions appelées à se mobiliser pour assurer l'avenir de la filière du cinéma

Les régions appelées à se mobiliser pour assurer l'avenir de la filière du cinéma | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Par l’intermédiaire du Centre national du cinéma et de l’image animée (CNC), l’Etat propose aux régions un « partenariat renforcé ». 14 régions ont dit oui. Ce dispositif ambitieux s’ajoute aux conventions pluriannuelles conclues entre le CNC et les régions, en cours de renouvellement.

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May 19, 4:28 AM

Quelles sont les règles de déclaration à la HATVP concernant les EPCI ?

Quelles sont les règles de déclaration à la HATVP concernant les EPCI ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) recueille, dans les deux mois suivant leur entrée en fonction, les déclarations de situation patrimoniale et d’intérêts des personnes soumises à ces obligations déclaratives.

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May 19, 4:26 AM

Rénovation urbaine : le Sénat en appelle à l'Etat

Rénovation urbaine : le Sénat en appelle à l'Etat | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La commission des finances du Sénat a adopté le 13 mai le rapport de la sénatrice des Yvelines Sophie Primas consacré à l'avenir du renouvellement urbain. Alors qu'un troisième volet de l'Anru a été annoncé le 23 avril, la sénatrice alerte sur la nécessité de sécuriser le financement de ce troisième programme.

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