Veille juridique du CDG13
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June 14, 2021 2:51 AM

Comment détecter le seuil d'une offre anormalement basse au regard de la moyenne des prix de toutes les offres remises ?

Aux termes de l'article 27-2 de la délibération n°136/CP du 1er mars 1967 portant réglementation des marchés publics : " La commission d'appel d'offres arrête la liste des soumissionnaires admis à concourir, élimine les offres inappropriées, irrégulières ou inacceptables, procède au classement des offres par ordre décroissant et propose d'attribuer le marché au candidat dont l'offre correspond le mieux aux besoins exprimés. Elle se fonde sur une pluralité de critères non discriminatoires et liés à l'objet du marché. (...)

La commission peut également éliminer toute offre considérée comme anormalement basse selon les critères suivants. Une offre est considérée comme telle si cumulativement elle est :
- inférieure à la moyenne arithmétique de l'ensemble des offres des candidats agréés à concourir dans le cadre d'une consultation, après application d'un abattement à cette moyenne d'un coefficient de 25%,
- inférieure à l'estimation retenue par le maître d'ouvrage après abattement par application du même coefficient fixé ci-dessus.

Toutefois, la commission doit, avant d'éliminer cette offre, interroger par écrit le candidat afin de lui faire préciser le contenu de sa proposition, justifier son prix, dans le respect de la confidentialité. L'intéressé dispose d'un délai de quinze jours pour y répondre. ".

En l'espèce, si l'offre de la société était inférieure de plus de 25% à l'estimation confidentielle établie par le maître d'oeuvre, elle n'était pas inférieure à la moyenne arithmétique de l'ensemble des candidats agréés à concourir après application de l'abattement de 25% prévu par les dispositions précitées de l'article 27-2 de la délibération du 1er mars 1967. Ainsi que le mentionne le rapport de vérification des offres, et la commune elle-même dans ses écritures, l'offre de la société n'était inférieure que de 20% à cette moyenne. Par suite, contrairement à ce qu'elle soutient, la commune n'était pas tenue de rejeter l'offre de la société comme anormalement basse.

(…)
Par suite, ces irrégularités, qui ont eu pour conséquence de favoriser la société E. au détriment de la société requérante, justifient le prononcé de l'annulation du marché en litige. Si la commune fait valoir que le contrat est arrivé à son terme et qu'il a été entièrement exécuté, cette circonstance ne constitue pas en soi une atteinte à l'intérêt général. Contrairement à ce qu'elle soutient, l'annulation du marché en litige ne peut avoir pour effet la destruction des travaux réalisés par le titulaire du marché et la réattribution du marché à la société.

Conclusions indemnitaires
(…) La société a droit à l'indemnisation de l'intégralité du manque à gagner en résultant pour elle, incluant nécessairement, en l'absence de stipulation contraire du contrat, les frais de présentation de l'offre intégrés dans ses charges, mais excluant le remboursement des frais généraux de l'entreprise qui seraient affectés à ce marché ainsi que les " aléas et risques ".

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Veille juridique du CDG13
Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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Today, 4:36 AM

Publication d'un nouveau référentiel de formation dédié au pilotage de la remédiation

A l’heure où le secteur du numérique en général et particulièrement celui de la cybersécurité, connaissent une pénurie de main-d’œuvre à l’échelle mondiale, la capacité de la France à développer et attirer les talents dans les domaines de la cybersécurité apparaît comme un enjeu majeur pour atteindre une résilience cyber de premier rang. Cette ambition constitue l’axe prioritaire au cœur de la stratégie nationale de cybersécurité 2026-2030.

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Today, 4:32 AM

Définition fiscale du livre : une doctrine actualisée soumise à consultation publique

Dans le prolongement de la décision du Conseil d'État du 16 juillet 2026, l'administration fiscale soumet à consultation publique une actualisation de sa doctrine relative au taux de TVA applicable aux livres. Le document précise les critères permettant de qualifier un ouvrage de « livre » au sens fiscal, en tenant compte de son contenu, de son apport intellectuel ou éditorial, de son format et de ses caractéristiques. Il apporte également de nombreuses illustrations des ouvrages éligibles ou exclus du taux réduit, qu'ils soient imprimés, numériques ou audio, et rappelle les taux applicables aux différentes opérations portant sur les livres (livraison, location, cession de droits, impression ou reliure), afin de sécuriser le régime fiscal applicable aux professionnels du secteur.

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Today, 4:29 AM

Les dernières dotations en ligne au 05/08/2026 (Dotation aménités rurales, FSDRIF)

Le site de la DGCL fait état de la mise en ligne de dotations :
Dotation aménités rurales
L'Etat reconnait les services environnementaux rendus par les communes pour le maintien et le développement des aménités rurales sur leur territoire, au bénéfice de la Nation, lorsque leur territoire est couvert par une proportion significative d'aires protégées.

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Today, 4:27 AM

Colonels de sapeurs-pompiers professionnels: abrogation de l'arrêté du 4 janvier 2017

Arrêté du 30 juillet 2026 abrogeant l'arrêté du 4 janvier 2017 relatif à la formation des colonels de sapeurs-pompiers professionnels
>> L'arrêté du 22 août 2019 relatif aux formations des sapeurs-pompiers professionnels et volontaires a notamment été modifié par Arrêté du 15 juillet 2026
L'arrêté du 4 janvier 2017 relatif à la formation des colonels de sapeurs-pompiers professionnels est abrogé.

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Today, 4:24 AM

Management : la prévention des conflits intergénérationnels à l’étranger

Avec les départs à la retraite, l’intégration des enjeux générationnels dans les politiques RH est devenue indispensable.

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Today, 4:22 AM

Avancement de grade : le tableau doit classer les fonctionnaires par ordre de mérite

L’article 58 de la loi du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l’Etat, dont les dispositions sont désormais codifiées aux articles L. 522-18 et L. 522-21 du code général de la fonction publique, prévoit que l’avancement de grade a notamment lieu « au choix, par voie d’inscription à un tableau annuel d’avancement, établi par appréciation de la valeur professionnelle et des acquis de l’expérience professionnelle des agents » et « les promotions doivent avoir lieu dans l’ordre du tableau ».

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Today, 4:19 AM

Santé au travail : modification des paramètres et mesures d’exposition sonore

Arrêté du 30 juillet 2026 modifiant l'arrêté du 11 décembre 2015 relatif au mode de calcul des paramètres physiques indicateurs du risque d'exposition au bruit et aux conditions de mesurage des niveaux de bruit en milieu de travail
>> Cet arrêté modifie le millésime des normes NF EN ISO 9612 et NF EN ISO 4869-2 citées aux articles 4 et 5 de l'arrêté du 11 décembre 2015 relatif au mode de calcul des paramètres physiques des indicateurs du risque d'exposition au bruit et aux conditions de mesurage des niveaux de bruit en milieu de travail afin de permettre une meilleure évaluation de l'exposition des travailleurs au bruit et une meilleure protection.

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August 4, 4:15 AM

Décompte général définitif tacite : la réception peut résulter des stipulations dérogatoires du CCAP

Les stipulations particulières du CCAP peuvent déroger aux règles du CCAG relatives à la réception des travaux. Lorsque le CCAP prévoit que la réception prend effet à la date d'achèvement des travaux, cette réception intervient à cette date, sans que le maître d'ouvrage puisse utilement invoquer l'absence d'opérations préalables à la réception.

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August 4, 4:12 AM

Coordination des procédures d’élaboration et d’évolution des documents d’urbanisme

Décret n° 2026-733 du 1er août 2026 portant diverses mesures de coordination relative à l'élaboration et l'évolution des documents d'urbanisme
L'article 1er de la loi n° 2025-1129 du 26 novembre 2025 de simplification du droit de l'urbanisme et du logement modifie le régime juridique des procédures d'élaboration et d'évolution des schémas de cohérence territoriale (SCoT), des plans locaux d'urbanisme (PLU) et des cartes communales fixé au sein des chapitres III des titres IV, V et VI du livre Ier du code de l'urbanisme.

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August 4, 4:09 AM

Petite enfance : évolution du cadre applicable aux établissements et services d’accueil

Décret n° 2026-731 du 1er août 2026 relatif aux établissements et services d'accueil du jeune enfant
Ce décret modifie les règles applicables aux établissements et services d’accueil du jeune enfant, notamment en matière d’autorisation et de composition des équipes. L’organigramme n’a plus à être joint au dossier de demande d’autorisation.

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August 4, 4:06 AM

Agents publics : ce qu’il faut retenir du décret sur les congés maladie

Après avoir été rejeté à deux reprises à l’unanimité par les organisations syndicales en Conseil commun de la fonction publique, le décret réformant les congés pour raisons de santé des agents publics a été publié au Journal officiel ce 31 juillet.

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August 4, 4:04 AM

INSP : ouverture des concours d’accès aux cycles préparatoires 2027

Arrêté du 3 août 2026 autorisant l'ouverture des concours d'accès en 2027 aux cycles préparatoires au concours interne et au troisième concours d'entrée à l'Institut national du service public

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August 3, 8:31 AM

ASA : un nouveau cadre applicable en 2027 / Une circulaire viendra préciser certains points nécessaires pour la mise en œuvre du décret par les employeurs, notamment dans les situations particulières.

Un décret du 6 juillet 2026 harmonise les règles pour les autorisations spéciales d’absence liées à la parentalité et aux événements familiaux au sein de la fonction publique. Jusqu’à maintenant, celles-ci n’étaient pas encadrées par un régime juridique unique. Le texte entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2027.

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Today, 4:34 AM

Mandat municipal : le décret du 27 juin 2026 précise les avantages sociaux maintenus

De nombreux élus locaux exercent une activité professionnelle en tant que salariés en dehors de leurs fonctions électives. Pour remplir leurs missions au service de leur collectivité (réunions du conseil municipal, cérémonies officielles, etc.), ils doivent justifier d'une autorisation d'absence de leur entreprise lorsque ces attributions sont exercées durant les heures de travail. 

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Today, 4:31 AM

Effets préoccupants des modalités actuelles de prise en compte de la voirie communale dans le calcul de la dotation de solidarité rurale

La loi de finances pour 2025 a fait évoluer les modalités de recensement de la voirie prise en compte dans le calcul de la dotation de solidarité rurale (DSR) après avoir été avalisées par le comité des finances locales, instance représentant les élus locaux en matière de finances locales. La longueur de voirie communale « classée dans le domaine public communal » a ainsi été remplacée par les voies recensées par l'IGN au 1er janvier de l'année de répartition. Pour la majorité des communes en France, cette nouvelle méthodologie emporte une hausse de la donnée recensée.

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Today, 4:28 AM

Mortalité infantile en France : l es restructurations de l’offre de soins ne semblent pas avoir eu d’effet notable sur les évolutions de la mortalité infantile (néonatale) depuis 2011.

Le rapport examine l'évolution de la périnatalité en France sur une quinzaine d'années et relève un taux de mortalité infantile de 4,1 ‰ pour l'année 2024.
Cette hausse, principalement liée à l'augmentation de la mortalité néonatale, résulte d'un phénomène multifactoriel combinant des déterminants démographiques, sociaux et économiques, avec des inégalités territoriales marquées, notamment en Outre-mer et en Île-de-France, ainsi qu'un niveau de mortalité infantile supérieur à celui de nombreux pays européens comparables.

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Today, 4:26 AM

Les règles de recrutement dans la fonction publique territoriale en 10 questions

Comment être recruté dans la fonction publique territoriale ? Réussir un concours est-il obligatoire pour être fonctionnaire ? Réponses aux principales questions des candidats à l'emploi dans la fonction publique territoriale.

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Today, 4:23 AM

Ensemble contre l’absentéisme - Le Cdg73 se mobilise et créé des leviers d’action visant à prévenir et limiter les absences pour raison de santé dans vos collectivités .

Au-delà du poids financier de l’absentéisme pour les employeurs territoriaux, des coûts directs peuvent pénaliser durablement l’équilibre et l’organisation interne de la collectivité et la qualité du service public. Les absences pèsent également sur les agents présents, contraints de supporter la charge supplémentaire de travail.

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Today, 4:21 AM

Exclusion temporaire de fonctions en cas de demande concomitante de détachement

L’exécution d’une sanction disciplinaire d’exclusion temporaire de fonctions prive l’agent de l’exercice de l’ensemble de ses fonctions, y compris celles qu’il exercerait dans le cadre d’un détachement.

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August 4, 4:17 AM

Cultes : dématérialisation des déclarations de financements étrangers

Décret n° 2026-726 du 1er août 2026 autorisant la mise en œuvre d'un traitement automatisé de données à caractère personnel permettant le dépôt et l'instruction par voie dématérialisée au moyen d'un téléservice des déclarations relatives au financement étranger des cultes et relatif à diverses dispositions portant sur le droit des cultes

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August 4, 4:13 AM

Travaux sur une construction ancienne : la régularisation globale suppose que l’irrégularité antérieure soit établie

Lorsqu’un propriétaire souhaite effectuer de nouveaux travaux sur une construction qui a été antérieurement édifiée ou transformée sans autorisation, il doit présenter une demande portant sur l’ensemble des éléments irrégulièrement réalisés et sur les travaux nouveaux projetés.

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August 4, 4:10 AM

Sport professionnel : réforme de l’organisation et du financement - En quoi les collectivités territoriales sont-elles concernées ?

LOI n° 2026-725 du 3 août 2026 relative à l'organisation, à la gestion et au financement du sport professionnel
La loi réforme le cadre applicable à l’organisation, à la gestion et au financement du sport professionnel. Elle s’inscrit dans une logique de clarification des responsabilités entre les fédérations, les ligues, les clubs et les autres acteurs participant à l’organisation des compétitions, tout en consolidant les règles juridiques et économiques qui structurent ce secteur.

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August 4, 4:07 AM

Modalités de compensation aux collectivités territoriales du relèvement du taux d'exonération partielle de taxe foncière sur les propriétés non bâties applicable aux terres agricoles

Dans le cadre de la loi de finances pour 2025, le législateur a entendu apporter son concours au monde agricole, dont les difficultés structurelles appellent, plus que jamais, une réponse d'ensemble et cohérente.

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August 4, 4:05 AM

Harcèlement moral et discrimination liée au sexe : des faits isolés et insuffisamment étayés ne suffisent pas à engager la responsabilité de l'administration

En matière de harcèlement moral, l'agent doit présenter des éléments de fait susceptibles d'en faire présumer l'existence. Il revient ensuite à l'administration de démontrer que les agissements invoqués reposent sur des considérations étrangères à tout harcèlement. Le juge apprécie l'ensemble des circonstances, notamment le caractère répété des faits et leur dépassement des limites normales de l'exercice du pouvoir hiérarchique.

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August 4, 4:02 AM

Sauvetage aquatique : création d’une validation temporaire par l’expérience

Arrêté du 29 juillet 2026 portant création d'un dispositif temporaire de validation par l'expérience pour l'obtention du certificat de compétences de formateur en sauvetage aquatique

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