Veille juridique du CDG13
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August 2, 2021 3:53 AM

Antennes-relais - Est-il envisageable d'élargir les compétences des maires en matière d’urbanisme ?

La couverture numérique du territoire par les réseaux de communications électroniques est une priorité du Gouvernement qui a engagé, depuis l'été 2017, un important travail de négociation tant avec les opérateurs qu'avec les représentants des collectivités territoriales pour atteindre les objectifs fixés par le Président de la République d'une couverture en très haut débit d'ici 2022 et parvenir à un territoire fibré pour tous les Français en 2025.

Il s'agit de la continuation et de l'intensification du plan «France Très Haut Débit», lancé en 2013. Ce plan prévoit un investissement de 20 milliards d'euros en 10 ans partagés entre les collectivités territoriales, l'État et les opérateurs privés pour le déploiement des divers réseaux.

L'implantation des antennes-relais de radiotéléphonie mobile est régie par la combinaison de dispositions relevant notamment du code des postes et des communications électroniques, du code de l'urbanisme ainsi que du code général des collectivités territoriales. Aux termes des articles L. 45-9 et suivants du code des postes et des communications électroniques, les autorités concessionnaires ou gestionnaires du domaine public peuvent autoriser les exploitants de réseaux ou d'infrastructures de communications électroniques à occuper ce domaine. À ce titre, le maire est compétent pour conclure une convention d'occupation temporaire du domaine public avec un opérateur de communications électroniques en vue d'autoriser l'implantation d'une antenne-relais sur une dépendance de son domaine public (CAA de Nantes, 8 octobre 2018, n° 17NT01212).

En outre, en application des dispositions de l'article R. 421-9 du code de l'urbanisme, l'installation d'une antenne-relais de radiotéléphonie mobile et leurs systèmes d'accroche entrent dans le champ des constructions nouvelles soumises à déclaration préalable auprès du maire de la commune. Il est notamment rappelé que le maire instruit la déclaration préalable de travaux en appréciant l'impact visuel de l'antenne-relais sur les sites, les paysages naturels et les monuments historiques.

De manière générale, les projets d'installation d'antennes-relais doivent respecter un certain nombre de prescriptions relevant du code de l'urbanisme, du code de l'environnement et du code des postes et des télécommunications électroniques notamment.

Pour autant, le Conseil d'État considère que le maire ne peut opposer un refus de déclaration préalable à une demande d'implantation des antennes de téléphonie mobile à proximité de certains bâtiments sans disposer d'éléments scientifiques faisant apparaître des risques (CE, 30 janvier 2012, Société Orange France, n° 344992).

Par ailleurs, le maire ne peut, ni au titre de ses pouvoirs de police générale, ni en se fondant sur le principe de précaution, adopter une réglementation portant sur l'implantation des antennes relais de téléphonie mobile et destinée à protéger le public contre les effets des ondes émises par ces antennes (CE., Ass., 26 octobre 2011, commune de Saint Denis, n° 326492).

En effet, la règlementation en matière sanitaire demeure établie par la police spéciale des communications électroniques confiée exclusivement à l'Etat. Le Conseil d'Etat a notamment précisé dans le cadre de l'arrêt d'assemblée précité que «le législateur a confié aux seules autorités qu'il a désignées, c'est-à-dire au ministre chargé des communications électroniques, à l'ARCEP et à l'ANFR, le soin de déterminer, de manière complète, les modalités d'implantation des stations radioélectriques sur l'ensemble du territoire ainsi que les mesures de protection du public contre les effets des ondes qu'elles émettent».

Il importe également de prendre en compte le besoin de couverture du territoire national en vue d'améliorer la disponibilité du réseau et la qualité de service, et de résorber les zones blanches. En ce sens, la loi n° 2018-1021 du 23 novembre 2018, portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique, a récemment apporté divers assouplissements du droit applicable.

Il n'est pas prévu de nouvelles mesures permettant au maire de peser davantage dans le choix des sites d'implantation de ces équipements, le droit en vigueur permettant de concilier les prescriptions urbanistiques et environnementales et la liberté d'entreprendre en la matière.

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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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Un nouvel appel à candidatures pour l’opération "1.000 cafés"

Le Groupe SOS vient de lancer, en partenariat avec la Banque des Territoires, un nouvel appel à candidatures dans le cadre de l’opération "1.000 cafés". Cette opération, lancée dans le cadre de l’Agenda rural en 2019, vise à permettre à des communes ou des porteurs de projet (indépendants ou associatifs) de créer un café de village, sachant 62% des communes ne disposent d’aucun commerce de proximité.

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Journées européennes du patrimoine 2026 : les collectivités conservent leur liberté de programmation

Les Journées européennes du patrimoine s'inscrivent dans un cadre commun défini au niveau européen, sous l'égide du Conseil de l'Europe et de la Commission européenne.

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Les politiques d'attractivité territoriale, longtemps construites à partir de l'offre selon une logique d'aménagement, d'équipement et de promotion, sont jugées désormais insuffisantes face à des visiteurs plus exigeants, des talents plus mobiles et des investisseurs plus sélectifs.

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Enfance : Sarah El Haïry formule 20 propositions pour "construire une chaîne de protection continue"

La haute-commissaire à l'enfance estime que le corpus juridique est "robuste" mais que les dispositifs ne sont pas suffisamment articulés autour du parcours de l'enfant. Les propositions formulées visent à combler les trous dans la raquette, en mutualisant les moyens d'enquête administrative, en formant tous les adultes au contact des enfants mais aussi en renforçant le statut d'administrateur ad-hoc pour permettre à chaque enfant victime d'être accompagné. 

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Echange de données automatisé permettant aux gestionnaires d’EAJE de procéder au calcul de la participation des familles dans le cadre de la Prestation de Service Unique (PSU).

La Prestation de Service Unique (PSU) est une aide au fonctionnement versée par la Caf aux gestionnaires d’Etablissements d’accueil du jeune enfant (EAJE). 

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PLF 2027 : Le gouvernement mise sur de nouvelles économies pour les collectivités

Ce mercredi 15 juillet, Bercy a transmis l’habituel « tiré à part » aux parlementaires sur le plafond de dépenses du projet de loi de finances pour 2027 (PLF 2027). Il apporte ainsi quelques précisions sur la façon dont le gouvernement veut s’y prendre pour faire participer les collectivités locales aux mesures d’économies.

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Conditions dérogatoires d’exercice de la gérance d’une pharmacie à usage intérieur d’un service d’incendie et de secours

Un décret du 9 juillet autorise sous conditions un pharmacien justifiant d’une expérience de pharmacien de sapeur-pompier volontaire à occuper le poste de pharmacien gérant de la pharmacie à usage intérieur ou assistant ce dernier dans un service départemental ou territorial d’incendie et de secours, sans répondre aux conditions de diplôme ou d’expérience normalement requises pour cet exercice en pharmacie à usage intérieur.

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Personnes âgées - Mise en œuvre du Plan d’aide à l’investissement (PAI) des établissements et services pour personnes âgées en 2026

L’instruction précise le cadre de mise en œuvre du PAI 2026 ainsi que les autorisations prévisionnelles d’engagement régionales.

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Tchap : la nouvelle version de l'application mobile est disponible (nouveau téléchargement requis)

Une nouvelle version de l'application mobile Tchap, la messagerie sécurisée des agents publics, est désormais disponible sur l' (Ouvre une nouvelle fenêtre)App Store et le (Ouvre une nouvelle fenêtre)Google Play Store

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July 17, 5:38 AM

Les recrutements d’apprentis dans la fonction publique diminuent fortement en 2025

En 2025, 21 450 nouveaux contrats d’apprentissage ont débuté dans la fonction publique, soit 11,5 % de moins qu’en 2024. Cette nette diminution provient principalement de la fonction publique territoriale (FPT) [- 17,1 %] et, dans une moindre mesure, de la fonction publique hospitalière (FPH) [- 12,8 %]. Le recul est plus contenu dans la fonction publique de l’État (FPE) avec - 2,3 %.

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July 17, 5:36 AM

Rémunération des agents contractuels : le remboursement d'un indu suppose une comparaison adaptée avec les emplois de l'État

Il résulte des dispositions de l’article 37-1 de la loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 (DCRA) que rien ne fait obstacle à ce qu’une collectivité territoriale demande à un agent non titulaire de rembourser, au titre des paiements indus, dans la limite du délai de deux années prévu par l’article 37-1 de la loi du 12 avril 2000, la fraction de la rémunération qui lui a été allouée qui excèderait celle qu’il lui appartenait de fixer en tenant compte, notamment, des fonctions occupées par cet agent, de sa qualification et de la rémunération des agents de l’Etat de qualification équivalente exerçant des fonctions analogues.

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Rachat d'études supérieures – Rappel : ce qui n’est pas pris en compte pour la retraite

Pour des pensions prenant effet le 1er mars 2027, retrouvez les règles de prise en compte des rachats d’années d’études.

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Prévention des feux de forêts : le dispositif de coupures agricoles en consultation

Prévention des feux de forêts : le dispositif de coupures agricoles en consultation | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La mise en consultation publique d’un projet de décret relatif au contrat de mise en valeur agricole ou pastorale pris en application de la loi de 2023 pour prévenir le risque de feu de forêt et de végétation, résonne tristement avec l’actualité. Avec les fortes chaleurs et la sécheresse des sols, l’année 2026 s’annonce historique, le bilan des surfaces brûlées (32.000 hectares) dépassant déjà celui de 2025. Le dispositif proposé doit protéger la forêt en permettant l’activité agricole ou pastorale sur des lieux identifiés spécifiquement pour casser les couloirs de feux récurrents dans le cadre d’un contrat avec l’État sous la forme d’une obligation réelle environnementale (ORE).

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July 17, 6:08 AM

Projet Minéralier : la dispense d’évaluation environnementale actée pour les postes électriques situés à Fos-sur-Mer

Le "projet Minéralier", d’augmentation des capacités de raccordement de la zone industrialo‑portuaire de Fos-sur-Mer, qui s'étend sur plusieurs espaces naturels, dont certains sont protégés, sera dispensé d'évaluation environnementale à titre exceptionnel en application de la loi d'accélération de la production d'énergies renouvelables (Aper). L’arrêté ministériel a été publié, ce 16 juillet, suite à sa mise en consultation publique courant avril.

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July 17, 6:05 AM

Reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle - Inondations et coulées de boue, inondations par remontée de nappe phréatique, mouvements de terrain, vents cycloniques et RGA – 2021 – 2023 à 2026

Arrêté du 10 juillet 2026 portant reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle
>> Les demandes de reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle ont été examinées pour les dommages causés par les inondations et coulées de boue, les inondations par remontée de nappe phréatique, les mouvements de terrain, les vents cycloniques et les mouvements de terrain différentiels consécutifs à la sécheresse et à la réhydratation des sols.

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July 17, 6:03 AM

Marché public : quand le sous-traitant sort du cadre, le maître d’ouvrage doit réagir !

Le juge rappelle que le maître d’ouvrage, lorsqu’il a connaissance de l’exécution, par le sous-traitant, de prestations excédant celles prévues par l’acte...

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July 17, 5:58 AM

Canicule et démographie scolaire : les élus plaident pour davantage d'anticipation et une approche territorialisée

La réunion du comité des élus organisée par le ministère de l'Éducation nationale a permis aux représentants des principales associations d'élus d'aborder deux sujets distincts : les conséquences des récents épisodes de canicule dans les établissements scolaires et les perspectives ouvertes par la baisse durable de la démographie scolaire.

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July 17, 5:56 AM

AMF : les modalités de renouvellement des instances

L'AMF procèdera au renouvellement de ses instances dirigeantes (président, bureau et comité directeur) à l'occasion de son 108è congrès (24-26 novembre, à Paris Porte de Versailles). Les adhérents exprimeront leurs suffrages à distance de manière dématérialisée. Maire info précise les modalités de ces opérations électorales.

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July 17, 5:52 AM

Une mission d'experts conclut à la nécessité d'un effort budgétaire massif, dès 2027

À quelques mois à peine des discussions budgétaires liées au prochain projet de loi de finances - et la veille de la publication des "plafonds de dépenses" -, le gouvernement a rendu public mercredi 15 juillet un rapport d'économistes qui conclut à la nécessité d'un redressement massif des finances publiques, impérativement dès 2027, via peut-être une "année blanche".

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July 17, 5:45 AM

Nîmes impose à son tour le port du casque aux conducteurs de trottinette électrique

Après le département des Alpes-Maritimes et bientôt ceux du Nord et du Pas-de-Calais, la ville de Nîmes a pris un arrêté municipal imposant le port du casque pour tout usager d'une trottinette électrique. Cette obligation, en vigueur depuis le 8 juillet, s’applique à l’ensemble des voies ouvertes à la circulation publique ainsi qu’aux espaces publics, y compris les pistes et bandes cyclables.

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July 17, 5:42 AM

"Dircabs", "chefcabs" : un décret fixe de nouveaux plafonds de rémunération

Un décret paru au Journal officiel du 11 juillet adapte les règles de calcul de la rémunération (traitement indiciaire et régime indemnitaire) des collaborateurs de cabinet employés dans les collectivités territoriales de 40.000 habitants et plus, les établissements publics locaux assimilés, les départements et les régions.

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July 17, 5:39 AM

Calendrier 2027 des concours et des examens professionnels

Le CNFPT organise, chaque année, les concours et examens professionnels pour les cadres d’emplois suivants :

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July 17, 5:37 AM

Protection sociale complémentaire : des précisions sur la participation des employeurs multiples (Spécificités des communes rurales)

Pour mémoire, l'article 1er du décret n° 2011-1474 du 8 novembre 2011 prévoit que les bénéficiaires de la participation de l'employeur au titre de la protection sociale complémentaire (PSC) sont "les fonctionnaires et agents de droit public et de droit privé".

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July 17, 5:35 AM

Les consultations juridiques produites par un juriste contractuel demeuraient insuffisamment opérationnelles : licenciement pour insuffisance professionnelle

n application de l'article 39-2 du décret du 15 février 1988, un agent contractuel peut être licencié pour insuffisance professionnelle. Cette mesure repose sur des éléments objectifs révélant une inaptitude à assurer normalement les missions correspondant à l'emploi occupé et non sur une carence ponctuelle.

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July 16, 6:16 AM

La Commission européenne au soutien du tourisme durable dans les sites Natura 2000

La Commission européenne a présenté, ce 14 juillet, ses recommandations visant à soutenir le tourisme durable dans les sites Natura 2000 – plus de 27.000 dans l'UE, couvrant 18,6% de la superficie terrestre de cette dernière et 10,5% de sa superficie marine. 

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