Veille juridique du CDG13
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October 1, 2024 4:24 AM

Les agents publics ne peuvent pas remettre en cause, de leur propre initiative, la nécessité de leur présence à des réunions organisées par leur hiérarchie

Aux termes de l’article 28 de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires, alors en vigueur : « Tout fonctionnaire, quel que soit son rang dans la hiérarchie, est responsable de l’exécution des tâches qui lui sont confiées. Il doit se conformer aux instructions de son supérieur hiérarchique, sauf dans le cas où l’ordre donné est manifestement illégal et de nature à compromettre gravement un intérêt public () ».
Refus de participer à ses entretiens professionnels
Aux termes de l’article 2 du décret du 28 juillet 2010 relatif aux conditions générales de l’appréciation de la valeur professionnelle des fonctionnaires de l’Etat : « Le fonctionnaire bénéficie chaque année d’un entretien professionnel qui donne lieu à compte rendu. / Cet entretien est conduit par le supérieur hiérarchique direct. / La date de cet entretien est fixée par le supérieur hiérarchique direct () ». (…)
Il ressort des pièces du dossier que M. A a refusé de participer aux entretiens professionnels organisés au titre des années 2016 et 2017, arguant notamment, dans un courriel du 24 mars 2017, de leur inutilité. Si l’agent soutient que ses refus de participer à ces deux entretiens professionnels avec son supérieur hiérarchique direct auraient été justifiés par son droit de retrait, il ne ressort d’aucune pièce du dossier qu’il aurait alerté sa hiérarchie de ce qu’il avait un motif raisonnable de penser que sa situation de travail, aux dates qui lui étaient proposées pour la tenue des entretiens organisés au titre des années 2016 et 2017, présentait un danger grave et imminent justifiant qu’il fasse usage de son droit de retrait. M. A n’est dès lors pas fondé à soutenir que son refus de participer aux entretiens professionnels organisés au titre des années 2016 et 2017 était justifié par son droit de retrait.
Refus de participer aux réunions organisées par sa hiérarchie
D’autre part, il est constant que M. A ne participait que rarement aux réunions hebdomadaires du pôle dont il relevait. S’il soutient qu’aucune instruction ne lui a été donnée quant à ses obligations de participer aux réunions hebdomadaires du pôle, il ressort des pièces du dossier, notamment des comptes rendus d’entretiens professionnels établis pour les années 2016 et 2017, que sa hiérarchie a relevé à plusieurs reprises qu’il ne participe en général qu’aux réunions internes des inspecteurs du travail et pas à celles du pôle REP et lui a fixé comme objectif pour l’année 2017 de « participer davantage au collectif du pôle REP », cet objectif ayant été réitéré pour l’année 2018 en l’absence de changement de comportement de l’agent. S’il soutient par ailleurs que sa participation systématique aux réunions REP n’est pas nécessaire, il n’appartient pas à un agent public de remettre en cause de sa propre initiative la nécessité de sa présence à des réunions organisées par sa hiérarchie et pour lesquelles cette dernière demande sa présence.
Une méconnaissance fautive de l’obligation d’obéissance hiérarchique
Il résulte de l’ensemble de ces éléments que les refus de M. A de participer à ses entretiens professionnels ainsi qu’à plusieurs réunions organisées par sa hiérarchie sont de nature à caractériser une méconnaissance fautive de l’obligation d’obéissance hiérarchique, indépendamment de la prise en compte de son comportement lors de la mise en place d’un plan d’action pour l’organisation du service.
A noter > Une contestation du bien-fondé de la réforme d’un service, même exprimée de manière polémique, ne caractérise pas, à elle seule, l’existence d’un manquement à l’obligation d’obéissance hiérarchique
Le directeur général des entreprises a reproché à M. A d’avoir manifesté son opposition et son mécontentement face à la mise en place d’un plan d’action pour l’organisation d’un service, en relevant que l’agent a « choisi de se placer dans une posture conflictuelle plutôt que de dialogue ». L’existence d’une contestation par M. A du bien-fondé de cette réforme, même exprimée de manière polémique, ne caractérise pas, à elle seule, l’existence d’un manquement à l’obligation d’obéissance hiérarchique de nature à justifier le prononcé d’une sanction disciplinaire.

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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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Today, 4:32 AM

120 ans de la loi de 1905 : retour au fondement de la séparation entre les Églises et l’État

Le principe de laïcité fête ses 120 ans cette année : pour les collectivités, les enjeux de laïcité sont variés et concrets dans leur gestion des espaces et des services publics, leur politique RH... Dans cette première analyse de notre série dédiée à l'anniversaire de la loi de 1905, Lucie Roche et Victor Grezes, directrice et président de Convivencia conseil et consultants et formateurs « laïcité », mettent en garde contre les idées préconçues.

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Today, 4:30 AM

Le gouvernement transmettra au Sénat les amendements votés sur le budget : « Les engagements pris seront tenus », assure Laurent Panifous

Le gouvernement transmettra au Sénat les amendements votés sur le budget : « Les engagements pris seront tenus », assure Laurent Panifous | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Alors que les députés entament l’examen en séance du budget de la Sécu, mettant en pause les travaux sur le budget 2026, la ministre des Comptes publics, Amélie de Montchalin, assure que le gouvernement transmettra au Sénat « tous les amendements votés ». « C’est une formule qui nous va bien », réagit le président de la commission des finances du Sénat, Claude Raynal.

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Today, 3:58 AM

Recensement 2026 de la population : quand et où ? 

Recensement 2026 de la population : quand et où ?  | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Vous serez peut-être sollicité prochainement pour participer au recensement 2026 de la population. Vous souhaitez en savoir plus ? Retrouvez les explications et le calendrier de la prochaine campagne de recensement avec Service Public.

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Today, 3:52 AM

Responsabilité des cotraitants de maîtrise d’œuvre et intangibilité du décompte

La cour confirme, d’une part, l’intangibilité du décompte général du marché de travaux du lot concerné et rejette, en conséquence, l’action contractuelle du maître d’ouvrage contre l’entreprise de travaux, faute de réserves et de demande reconventionnelle lors du contentieux du décompte.
D’autre part, elle écarte toute responsabilité du contrôleur technique, dont la mission se limite à l’émission d’avis de conformité à des normes référencées, celui-ci ayant constamment prescrit la mise en place de joints de dilatation et suspendu son visa dans l’attente de justifications. En revanche, s’agissant des deux cotraitants de la maîtrise d’œuvre, la cour retient l’applicabilité de la prescription décennale de l’article 1792-4-3 du code civil (et non la prescription quinquennale de l’article 2224), l’action engagée moins de dix ans après la réception n’étant pas prescrite.

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Today, 3:50 AM

Municipales 2026 : les risques climatiques au cœur du débat

À l’heure où les risques climatiques s’imposent comme un enjeu incontournable des prochaines élections municipales de mars 2026, une nouvelle étude de la Fondation Jean-Jaurès et de la Macif réalisée par Ipsos bva auprès des Français et des décideurs locaux met en lumière une conscience accrue de la menace climatique, mais aussi une culture du risque encore inégalement partagée et une perception parfois floue des actions locales.

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Today, 3:46 AM

Les gestes barrières pour limiter la transmission des virus saisonniers et du Covid-19

Les « gestes barrières » font barrage aux virus saisonniers et au Covid-19 et contribuent à se protéger et à protéger son entourage.

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Today, 3:41 AM

Agents publics : une journée de télétravail peut être refusée si l’intérêt du service le justifie

Dans la mesure où les circonstances ont changé d’une année sur l’autre, l’administration a pu refuser à une agente à temps partiel la journée de télétravail qui lui était autorisée jusque-là. Tel est le sens d'un jugement du tribunal administratif de Nantes du 25 juillet 2025.

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Today, 3:39 AM

Réduction de la rémunération des agents de la fonction publique territoriale

L'article 189 de la loi n° 2025-127 du 14 février 2025 de finances pour 2025 et le décret n° 2025-198 du 27 février 2025 ont réduit le traitement perçu par les agents publics territoriaux pendant les trois premiers mois du congé de maladie ordinaire (CMO) à hauteur de 90 %.
En matière indemnitaire, les collectivités territoriales et leurs établissements publics ne peuvent, en application du principe de parité prévu à l'article L. 714-4 du code général de la fonction publique, instituer pour leurs agents un régime indemnitaire plus favorable que celui des agents de l'État.
Ainsi, pendant les trois premiers mois du CMO, le régime indemnitaire peut être maintenu à hauteur de 90 % au maximum, conformément à l'alinéa 1 de l'article 1 du décret n° 2010-997 du 26 août 2010, qui prévoit que ce régime est maintenu dans les mêmes proportions que le traitement.
Compte tenu du contexte budgétaire actuellement très contraint pour les finances publiques, le Gouvernement n'envisage pas de revenir sur cette mesure mais reste néanmoins attentif aux préoccupations exprimées sur la santé et la rémunération des agents publics.

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Today, 3:36 AM

Complément indemnitaire annuel (CIA) : son attribution doit être fondée sur l’évaluation de la manière de servir

La cour annule partiellement le jugement de première instance pour irrégularité de procédure, retenant la non-communication d’un mémoire comportant des éléments nouveaux ainsi que l’omission de répondre à un moyen tiré de l’inexactitude matérielle des faits.

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November 4, 4:02 AM

Projet de loi de décentralisation : les préfets consultés à leur tour

Projet de loi de décentralisation : les préfets consultés à leur tour | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Après les élus locaux et leurs associations, le Premier ministre consulte les préfets sur le "nouvel acte de décentralisation" qu'il entend présenter prochainement au Parlement. Dans une courte circulaire qu'il leur a transmise la semaine dernière, Sébastien Lecornu sollicite leurs contributions et, dans le même temps, précise un peu le calendrier et les grands axes de la réforme.

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November 4, 4:02 AM

Bientôt la fin du permis de conduire à vie ?

Bientôt la fin du permis de conduire à vie ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le 21 octobre 2025, le Parlement européen a voté en faveur d’une révision des règles européennes concernant le permis de conduire. Pour « améliorer la sécurité routière et diminuer le nombre d'accidents », plusieurs mesures viennent réformer en profondeur le permis de conduire, notamment sa durée de validité.

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November 4, 4:00 AM

Allotissement d’un marché public et absence de fraude au transfert des contrats de travail

Saisie d’un pourvoi contestant un arrêt ayant rejeté une demande d’indemnisation pour fraude, la Cour de cassation devait déterminer si la division d’un marché de prestations en plusieurs lots pouvait être constitutive d’une manœuvre destinée à éluder l’application de l’article L. 1224-1 du code du travail relatif au transfert des contrats.

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November 4, 3:59 AM

Permis de construire sur le domaine privé d’une collectivité : mêmes règles que pour tout autre terrain, sans vérification obligatoire de l’attestation du pétitionnaire

Il résulte des dispositions des articles R. 423-1 et R. 431-5 du code de l'urbanisme que les demandes de permis de construire doivent seulement comporter l'attestation du pétitionnaire qu'il remplit les conditions définies à l'article R. 423-1. Les autorisations d'utilisation du sol, qui ont pour seul objet de s'assurer de la conformité des travaux qu'elles autorisent avec la législation et la règlementation d'urbanisme, étant accordées sous réserve du droit des tiers, il n'appartient pas à l'autorité compétente de vérifier, dans le cadre de l'instruction d'une demande de permis, la validité de l'attestation établie par le demandeur.

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Today, 4:31 AM

PLF 2026 : le fonds d’investissement pour les territoires fait l’unanimité contre lui

En créant un fonds d’investissement pour les territoires (FIT) réunissant trois dotations spécifiques, le gouvernement affiche une ambition de simplification des procédures. Et prévoit une baisse de l’enveloppe globale… mais les élus locaux ne sont pas dupes !

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Today, 4:01 AM

Les charognards, le livre-enquête qui dénonce un marché funéraire fondé sur le profit et le désengagement des collectivités

Les charognards, le livre-enquête qui dénonce un marché funéraire fondé sur le profit et le désengagement des collectivités | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

En avril 2025, La lettre du cadre territorial publiait un dossier intitulé « Il est temps de s’intéresser à vos crématoriums ! » afin d’inciter les collectivités à se pencher sur le fonctionnement de leurs équipements qu’elles délèguent souvent sans contrôle. Le livre Les Charognards dénonce aussi ces incohérences et leurs répercussions sur les endeuillés.

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Today, 3:54 AM

Le gouvernement envisage-t-il un assouplissement ciblé du code de la commande publique pour faciliter l’accès des producteurs locaux à la restauration collective ?

Réponse du ministère de l’Agriculture et de la souveraineté alimentaire : La loi n° 2018-938 du 30 octobre 2018 pour l’équilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible à tous, dite loi « EGALIM », a introduit l’obligation d’atteindre, depuis le 1er janvier 2022, une part au moins égale en valeur à 50 % de produits durables et de qualité, tels que définis par la loi et le décret d’application, dans les repas servis dans les restaurants collectifs rendant un service public, les produits biologiques devant représenter une part au moins égale en valeur à 20 %.

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Today, 3:51 AM

Dépôt électronique déficient et absence de copie de sauvegarde - L’attribution d’une note nulle sur le sous-critère n’a pas méconnu les obligations de publicité et de mise en concurrence

Saisi sur le fondement de l’article L. 551-1 du code de justice administrative, le juge des référés écarte les moyens tirés d’irrégularités de la procédure de passation. Il relève que, lors de l’ouverture des plis, deux pièces « références » du candidat évincé étaient inexploitables, sans élément établissant un dysfonctionnement imputable au pouvoir adjudicateur ou à la plateforme de dématérialisation, et qu’aucune copie de sauvegarde n’avait été transmise (art. R. 2132-7 et R. 2132-11 du code de la commande publique).

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Today, 3:48 AM

Le programme des ETS 2025 est en ligne ! 

Le programme des ETS 2025 est en ligne !  | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les Entretiens Territoriaux de Strasbourg (ETS) reviennent les 10 et 11 décembre 2025 autour d’un thème central :« Élus et cadres dirigeants : une relation clef pour l’action publique locale ».
Dans un contexte de transformation de l’action publique, la qualité du lien entre élus et cadres dirigeants apparaît plus que jamais comme un levier essentiel de réussite collective. Deux jours pour expérimenter, tester et construire ensemble des coopérations efficientes au service de l’action publique locale.

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Today, 3:44 AM

Intelligence artificielle : quel impact sur les métiers de la Fonction publique ?

Intelligence artificielle : quel impact sur les métiers de la Fonction publique ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les emplois publics à travers le monde ne devraient pas échapper à la révolution de l'intelligence artificielle générative. 36% des tâches réalisées par les fonctionnaires sont exposées à des changements importants et un peu plus de 7% des emplois pourraient être automatisés (selon une étude du cabinet Roland Berger). Comment arrive-t-on à ce résultat ?

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Today, 3:40 AM

Les secrétaires de mairie mutualisés ont-ils bien des droits à la promotion interne ?

Réponse du ministère de l’Action publique, de la fonction publique et de la simplification : La loi n° 2023-1380 du 30 décembre 2023 visant à revaloriser le métier de secrétaire de mairie a pour objet de favoriser la promotion interne des agents de catégorie C exerçant ou souhaitant exercer les fonctions de secrétaire général de mairie. Le législateur a adopté deux dispositions à cette fin : d’une part, dans le cadre d’un « plan de requalification » valable jusqu’au 31 décembre 2027, la loi permet aux agents exerçant d’ores-et-déjà les fonctions de secrétaire général de mairie d’être promus en catégorie B, sans qu’une proportion de postes ouverts à la promotion soit préalablement déterminée.

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Today, 3:38 AM

Responsabilité de la commune pour avoir interrompu illégalement le versement d’une prime en l’absence de délibération modificative

Saisie du pourvoi d’une agente territoriale contre un arrêt ayant réduit l’indemnisation allouée au titre de la cessation d’une prime, la Haute juridiction rappelle le contexte : un tribunal avait reconnu le principe et évalué le préjudice financier, puis une cour avait ramené le montant dû, en retenant que la prime, instaurée localement par référence à un régime indemnitaire de l’État ultérieurement abrogé et remplacé, avait pu cesser d’être versée. La requérante demandait l’annulation de cette réduction ; la collectivité formait un pourvoi incident contestant le principe même de la condamnation.

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November 4, 4:03 AM

Démarches simplifiées fête ses dix ans et teste l'intégration de l'IA

Démarches simplifiées fête ses dix ans et teste l'intégration de l'IA | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Démarches simplifiées, l'usine à formulaires administratifs de l'État, fête ses dix ans. Utilisé par 2.000 organismes publics, dont des collectivités locales, l'outil a déjà traité 25 millions de dossiers. La plateforme s'enrichit régulièrement de nouveaux connecteurs évitant la ressaisie de données et commence à intégrer l'intelligence artificielle.

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November 4, 4:02 AM

Communication publique : l’égalité femmes-hommes en termes choisis

Communication publique : l’égalité femmes-hommes en termes choisis | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Édité par la collectivité, un guide recense les leviers d’une communication égalitaire entre les femmes et les hommes.

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November 4, 4:01 AM

Travaux publics - En octobre 2025, les difficultés de demande augmentent fortement

En octobre 2025, l’opinion des entrepreneurs de travaux publics au sujet de leur activité passée rebondit et retrouve son niveau observé en avril dernier. Ils jugent leurs carnets de commande moins dégarnis qu’en juillet, mais rapportent une augmentation très nette de l’incertitude économique ressentie. Ils anticipent de nouveau une activité en baisse au cours des trois prochains mois. Une entreprise sur deux estime que le manque de demande est le principal frein à son activité, une proportion inédite depuis 2016.

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November 4, 3:59 AM

Retrait des lettres « grand format » promotionnelles à la suite de l'avis des architectes des bâtiments de France

L'installation de lettres de grande taille à l'effigie du nom des collectivités territoriales s'est particulièrement développée durant les dernières années, dans un objectif de renforcement de la visibilité des territoires. Souvent implantés dans des lieux emblématiques des villes et villages, ces dispositifs peuvent avoir un impact important sur certaines vues urbaines ou paysagères et porter potentiellement atteinte au patrimoine environnant.

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