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April 12, 2021 6:13 AM

Jugement du Tribunal Administratif de Nantes du 7 avril : Compte Épargne Temps et libre administration des collectivités territoriales 

Jugement du Tribunal Administratif de Nantes du 7 avril : Compte Épargne Temps et libre administration des collectivités territoriales  | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le Tribunal Administratif de Nantes vient de rendre un jugement qui confirme qu’une collectivité territoriale ne peut pas s’appuyer sur le principe de libre administration des collectivités territoriales pour réduire le plafond des comptes épargne temps (CET) dont bénéficient les agents territoriaux.

La libre administration n’autorise pas à faire n’importe quoi
La Fédération UNSA Territoriaux condamne les pratiques de certaines collectivités qui n’hésitent pas à réduire les droits des agents territoriaux en se fondant de façon abusive sur une disposition constitutionnelle qui n’autorise pas une collectivité et à ses élus à s’affranchir des Lois de la République. L’UNSA Territoriaux salue donc cette décision.

Dans un état de droit, la Loi s’applique à toutes et tous ainsi qu’aux collectivités et leurs établissements publics. La Fédération UNSA territoriaux constate et déplore que certains élus ou fonctionnaires d’autorité justifient certaines décisions abusives en se fondant sur le principe constitutionnel de libre administration des collectivités locales figurant à l’article 72 de la Constitution Française.

Cette stricte affirmation mérite d’être combattue car si ce principe existe dans le texte constitutionnel, il est néanmoins très encadré.

C’est bien le législateur, et non les autorités territoriales, qui fixe les contours du principe de libre administration des collectivités territoriales. En effet, l’Article 34 de la Constitution française dispose que la loi détermine les principes fondamentaux de la libre administration des collectivités territoriales, de leurs compétences et de leurs ressources, disposition complétée par l’article 72 §3 qui précisent que «dans les conditions prévues par la Loi, ces collectivités s’administrent librement…»

Dès lors, la Constitution reconnaît de façon non équivoque la supériorité du législateur dans l’ordre normatif et limite ainsi la libre administration des collectivités territoriales. Le législateur détermine les lois qui s’appliquent à l’ensemble du territoire et que les collectivités territoriales doivent donc appliquer.

En bref, les élus ne disposent pas d’un blanc-seing ; ils restent subordonnés pour l’exercice de leurs compétences à la norme législative et sont soumis au respect des Lois comme toutes personnes physique et morale agissant sur le territoire national.

C’est dans ce sens que le Tribunal Administratif a confirmé qu’une collectivité ne tirait pas de la Loi la possibilité de réduire le plafond d’un CET à moins de 60 jours.

La Fédération UNSA Territoriaux s’en félicite et adresse ses félicitations aux collègues de l’UNSA du Conseil départemental de Loire Atlantique.

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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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Reconnaissance de la qualité de travailleur handicapé : absence d’incidence automatique sur l’adaptation du poste proposé

Par un jugement du 14 novembre 2025, la juridiction administrative était saisie d’un recours dirigé contre deux arrêtés plaçant un agent en congé de maladie ordinaire après une période de congé pour invalidité temporaire imputable au service. Il ressortait des pièces du dossier que plusieurs expertises médicales et avis de la commission de réforme avaient conclu à l’aptitude de l’intéressé à reprendre ses fonctions à temps complet sur un poste aménagé, alors même que son état n’était pas consolidé. L’administration avait, sur ce fondement, mis fin au congé pour invalidité imputable au service et engagé le régime du congé de maladie ordinaire.

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Concours externes spéciaux – Intégration des « Parcours Talents » techniques dans les préparations éligibles

Arrêté du 21 novembre 2025 modifiant l'arrêté du 24 mars 2021 fixant la liste des préparations ouvrant droit à l'inscription aux concours externes spéciaux d'accès à certaines écoles de service public prévue à l'article 25 du décret n° 2021-239 du 3 mars 2021 instituant des modalités d'accès à certaines écoles de service public et relatif aux cycles de formation y préparant.

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Budget 2026 : pour sortir de l'impasse budgétaire, l'hypothèse d'une nouvelle loi spéciale se précise 

Presque unanimement rejeté par les députés ce week-end, le projet de budget passe désormais aux mains des sénateurs qui comptent bien réduire sérieusement la ponction imposée aux collectivités en 2026. Mais la suite s'annonce très incertaine.

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November 25, 3:26 AM

Journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes – 25 novembre 2025

Journée internationale pour l'élimination de la violence à l'égard des femmes – 25 novembre 2025 | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les actions des administrations publiques en faveur de la prévention et de la lutte contre les violences sexistes et sexuelles faites aux femmes.

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November 25, 3:22 AM

TVA et sous-traitance : le contribuable doit établir l’existence d’un lien contractuel avec un entrepreneur principal

La juridiction d’appel est saisie par l’administration fiscale d’un recours contre un jugement ayant déchargé un contribuable des droits de taxe sur la valeur ajoutée et des majorations correspondant à une période au cours de laquelle son chiffre d’affaires avait dépassé le seuil de la franchise en base. 

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November 25, 3:19 AM

Redevances domaniales : liberté de fixation renforcée, obligation de justification précisée

Le juge de cassation est saisi de deux requêtes émanant d’associations d’usagers du domaine public fluvial, dirigées contre une décision fixant, pour l’année 2025, les règles de détermination des redevances domaniales applicables notamment au stationnement d’embarcations. 

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November 25, 3:15 AM

Politiques de l'enfance : un guide pour accompagner les élus locaux 

La Haute-commissaire à l'Enfance publie un « guide pratique de l'élu local pour l'enfance ». Dans un contexte où les communes ont de plus en plus de responsabilités dans les politiques de l'enfance, cette synthèse vise à sensibiliser les maires sur l'importance des politiques locales menées en faveur des enfants.

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November 25, 3:13 AM

Les membres de la convention citoyenne chargée de faire des propositions sur les temps des enfants et des adolescents formule vingt propositions pour réformer les temps scolaires et extrascolaires

Lire le rapport de la Convention citoyenne

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November 25, 3:09 AM

« Prime régalienne » : l'AMF souhaite replacer le débat dans une réflexion sur les moyens alloués aux communes | Maire-Info, quotidien d'information destiné aux élus locaux

Sébastien Lecornu a annoncé, jeudi, en clôture du congrès de l'AMF, l'instauration à venir d'une « prime régalienne » censée compenser le temps passé par les maires à agir en tant qu'agents de l'État. Mais le montant qu'il a évoqué est étonnamment bas. 

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November 25, 3:05 AM

PLFS 2026 : le Sénat allonge le temps légal de travail annuel de 12 heures, supprime la limite des arrêts maladie, ajuste le congé de naissance et maintient la majoration des allocations à 14 ans

PLFS 2026 : le Sénat allonge le temps légal de travail annuel de 12 heures, supprime la limite des arrêts maladie, ajuste le congé de naissance et maintient la majoration des allocations à 14 ans | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le Sénat a profondément remanié trois mesures majeures, en privilégiant la liberté médicale, une organisation plus souple pour les parents et la préservation du pouvoir d’achat des familles.

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November 25, 3:02 AM

Mise au point sur les nouvelles règles de report et d’indemnisation des congés annuels non pris

Si vous ne pouvez pas prendre vos congés annuels dans les temps, il est désormais possible de les reporter, et dans certaines conditions de prétendre à une indemnisation. Un décret parut cet été traduit enfin la réglementation européenne dans le droit français. Mais le bénéfice de ce nouveau droit est soumis à conditions et des incertitudes demeurent encore.

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November 25, 2:57 AM

Participation à une CAP un jour non travaillé : pas de récupération ni indemnité

La cour était saisie d’un appel dirigé contre un jugement ayant confirmé le refus d’indemniser des jours de repos compensateurs liés à la participation d’un agent aux réunions d’instances paritaires depuis 2017.
L’appelante soutenait que les convocations auxquelles elle avait dû répondre ouvraient droit à des autorisations spéciales d’absence, sur le fondement des textes régissant la fonction publique territoriale, et que le refus opposé lui avait causé un préjudice financier et moral justifiant une indemnisation.

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November 24, 5:18 AM

Equipements sportifs : une étude confirme leur saturation et pointe des leviers d’optimisation

Equipements sportifs : une étude confirme leur saturation et pointe des leviers d’optimisation | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Dans un contexte de tensions sur l’accès aux équipements sportifs publics, le ministère des Sports avait commandé, début 2025, une étude pour objectiver les données et émettre des recommandations aux gestionnaires de ces infrastructures : les collectivités dans huit cas sur dix. Le club Acteurs du sport s'est procuré l’intégralité des résultats. Ils confirment des taux d’occupation élevés en période scolaire et identifient des marges d’optimisation. Dont certaines remettent en cause bien des pratiques.

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Today, 4:48 AM

Absentéisme territorial : la baisse d’indemnisation ne produit aucun effet mesurable

Absentéisme territorial : la baisse d’indemnisation ne produit aucun effet mesurable | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les collectivités font face à un niveau d’absentéisme supérieur à celui observé dans le secteur privé, avec une tendance durable à la hausse. Les arrêts de longue durée pèsent désormais davantage que les absences courtes, traduisant une montée des pathologies lourdes, de l’usure professionnelle et d’une pénibilité accrue. Certaines filières — médico-sociale, technique et animation — concentrent l’essentiel du phénomène en raison de conditions de travail exigeantes et d’une forte exposition au public.

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November 25, 4:01 AM

Gestion des mots de passe, messagerie… comment muscler ses outils de cybersécurité

Pas facile de changer les habitudes ! Les spécialistes en cybersécurité qui arrivent avec de nouveaux procédés ou solutions doivent convaincre. Pourtant, les innovations qu’ils portent sont nécessaires pour renforcer la sécurité informatique des collectivités, cibles encore trop fragiles face aux attaques. Syndicat mixte, établissement public ou commune, tous expliquent comment ils ont réussi à persuader d’appliquer ces procédés en interne dans des projets récents.

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November 25, 3:59 AM

Budget 2026 : une méthode et cinq leviers pour garantir l’efficacité de l’action publique

Le Premier ministre a pris la parole, lundi 24 novembre 2025, depuis la cour de l'hôtel de Matignon, pour faire un point d’étape sur la « mi-temps » des procédures budgétaires en cours de débat au Parlement.

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November 25, 3:25 AM

Enquêtes statistiques publiques (recensement, loyers, déplacements…) - Validation du programme 2026

Arrêté du 27 octobre 2025 portant approbation du programme d'enquêtes statistiques d'initiative nationale et régionale des services publics pour 2026 (enquêtes auprès des ménages et des collectivités territoriales)

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November 25, 3:20 AM

Permis de construire : contrôle du refus fondé sur la sécurité et les règles du PLU

Le litige portait sur deux refus successifs de permis de construire opposés à un même projet immobilier sur une même propriété. Le juge avait annulé ces décisions et enjoint à l’autorité compétente de délivrer les permis sollicités, considérant notamment que certaines insuffisances techniques pouvaient être corrigées par prescriptions et que les règles locales d’implantation ne pouvaient être utilement opposées.

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November 25, 3:17 AM

Quels sont les engagements pris par le gouvernement pour lutter contre le harcèlement scolaire ?

Réponse du ministère de l’Éducation nationale : Pour assurer le bien-être et la protection de tous les élèves, le ministère de l’éducation nationale poursuit la mise en œuvre des mesures du plan interministériel de lutte contre le harcèlement présenté en septembre 2023.

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November 25, 3:14 AM

Rythmes scolaires : vers un nouveau chamboule-tout ? 

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La Convention citoyenne convoquée par Emmanuel Macron et chargée de réfléchir sur « les temps de l'enfant » a officiellement adopté son rapport hier. Parmi de nombreuses mesures, il contient la proposition d'un retour à la semaine scolaire de cinq jours – tout en reconnaissant que cela demandera « des moyens ». 

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November 25, 3:10 AM

Réglementation concernant l'articulation des temps périscolaires

La réglementation des accueils collectifs de mineurs (ACM) à caractère éducatif mentionnés à l'article L. 227-4 du code de l'action sociale et des familles (CASF) n'interdit pas à un enfant fréquentant un ACM, s'il quitte la structure dans laquelle il est présent, pour réaliser une activité proposée à l'extérieur, de revenir ensuite au sein de la structure qui l'accueille.

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November 25, 3:08 AM

De la bonne utilisation des annexes vertes

De la bonne utilisation des annexes vertes | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les collectivités présentent depuis cette année l’impact de leurs dépenses sur l’environnement dans une annexe à leur compte administratif. Les résultats consolidés de ces « annexes vertes » ne sont pas encore publics, mais devront en tout état de cause être manipulés avec précaution. Que pourra-t-on en dire ? Comment les données issues de ces annexes pourront-elles être articulées avec d’autres évaluations utilisées dans le débat public ? En bref, comment les utiliser à bon escient ? Ce billet ouvre la discussion.

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November 25, 3:03 AM

Mise à disposition, CDI, Citis… Le statut en pratique : vos questions de la semaine du 24 novembre 2025

Chaque semaine, le centre interdépartemental de gestion de la grande couronne de la région d'Ile-de-France répond aux questions statutaires des agents. Mise à disposition, CDI, Citis : découvrez les sujets de la semaine.

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November 25, 2:59 AM

Dérogation aux 1 607 heures : l’ancienneté ne constitue pas une sujétion légale

La cour était saisie de l’appel formé contre un jugement ayant annulé deux délibérations instaurant une réduction du temps de travail sous forme de jours supplémentaires de récupération, fondée sur l’ancienneté des agents. L’auteur de l’appel soutenait notamment que le jugement était insuffisamment motivé et que la sujétion créée visait à prendre en compte la pénibilité et l’usure professionnelle, justifiant une réduction du temps annuel de travail.

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November 24, 5:18 AM

120 ans de la loi de 1905 : tout soutien au patrimoine cultuel est-il interdit ?

120 ans de la loi de 1905 : tout soutien au patrimoine cultuel est-il interdit ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le principe de laïcité fête ses 120 ans cette année : pour les collectivités, les enjeux de laïcité sont variés et concrets dans leur gestion des espaces et des services publics, leur politique RH... Dans cette cinquième analyse de notre série dédiée à l'anniversaire de la loi de 1905, Lucie Roche et Victor Grezes, directrice et président de Convivencia conseil et consultants et formateurs « laïcité », précisent les règles qui s'appliquent au soutien au patrimoine cultuel.

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