Veille juridique du CDG13
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June 25, 2021 4:43 AM

Circulaire de rentrée 2021

La rentrée 2021 devrait intervenir dans des conditions sanitaires plus favorables et permettre de retrouver des modalités d'enseignement dans des conditions aussi normales que possible pour tous les élèves et les professeurs. En pratique, sous réserve de la situation sanitaire locale, les cours devraient reprendre en présence pour tous les élèves.

Toutes les écoles et tous les établissements mettront donc en place un plan de continuité pédagogique sur la base des plans déjà publiés au niveau national, pour assurer la continuité des apprentissages dans l'hypothèse où la circulation particulièrement active du virus ou toute autre situation obligerait à prendre des mesures ciblées (fermeture ponctuelle ou réduction de la jauge des élèves accueillis). Ce plan devra comporter un volet organisationnel, un volet pédagogique et un volet numérique.

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L'année scolaire 2021-2022 doit permettre de consolider quatre dimensions essentielles
1. L'École de la République, lieu d'apprentissage au service de la poursuite de l'élévation du niveau général
- Adapter l'acquisition des premiers mois de l'année scolaire afin de consolider les apprentissages et de tenir compte des retards induits par la crise sanitaire
- Donner la priorité à la lecture
- Poursuivre le redressement du niveau en mathématiques
- Parachever la réforme des lycées
- Développer les compétences numériques de tous les élèves avec la généralisation de Pix
- Inscrire les apprentissages dans une continuité avec les temps non scolaires
- Renforcer l'activité physique

2. L'École, lieu où se construit le respect de l'autre, fondé sur les valeurs de la République et une culture humaniste
- L'éducation artistique et culturelle et la promotion des langues et cultures de l'Antiquité sont au cœur de cette transmission.
- chaque établissement est invité à organiser une rentrée en musique, en s'appuyant sur la chorale de l'établissement ou les actions menées avec des partenaires comme les Orchestres à l'école.
- L'enseignement des langues poursuivra, au même titre, sa consolidation dans le cadre du Plan langues mis en place depuis 2018.
Avec les collectivités territoriales, nous allons notamment encourager la découverte des langues dès le premier degré dans le cadre du Plan mercredi, avec un effort particulier sur les langues régionales qui font partie de notre patrimoine culturel vivant.
- lutter ensemble, sans répit, contre toutes les formes de violences scolaires, de séparatisme ou de harcèlement.
- l'éducation au développement durable, qui permet d'appréhender la complexité des grands enjeux contemporains en partant de la transition climatique.

3. L'École, un lieu où chacun a sa place, en donnant plus à ceux qui ont moins pour assurer l'égalité des chances, en veillant à la pleine santé de tous et en parachevant la réalisation de l'École inclusive
- le dédoublement des CP et CE1 en REP et REP+ s'étend désormais aux grandes sections, avec une nouvelle accélération en cette rentrée, tandis qu'ailleurs, les mêmes classes seront, d'ici 2022 et sur tout le territoire, limitées à 24 élèves.
- L'accompagnement scolaire a également été renforcé, notamment au collège, avec le dispositif Devoirs faits,
- la distribution de petits déjeuners dans les écoles défavorisées, qui va connaître une accélération à la rentrée, l'ouverture d'Internats d'excellence (1 500 nouvelles places d'ici la rentrée 2022) et la revalorisation des bourses.
- les Cités éducatives, qui convoquent des moyens inédits dans le cadre d'une gouvernance renouvelée, autour du chef d'établissement, et associant l'ensemble des acteurs (éducation nationale, Agence nationale de la cohésion territoriale, autres services de l'État, collectivités territoriales, associations).
- renforcer la mixité sociale des établissements les plus favorisés, en priorisant les dérogations au titre des demandes de bourses, notamment à destination des lycées les plus favorisés, et en développant la multi-sectorisation des collèges et des lycées. Parallèlement, nous poursuivrons une politique volontariste d'attractivité des établissements les moins favorisés.
- AESH - Ce service public sera consolidé à la rentrée 2021 avec l'achèvement du déploiement des pôles inclusifs d'accompagnement localisés (Pial) sur 100 % du territoire et la poursuite de la revalorisation des conditions d'exercice des AESH.
- veiller et contribuer à la santé physique et psychique des élèves, grâce à l'investissement des professionnels de santé scolaire, des psychologues de l'éducation nationale, mais aussi des assistants sociaux.

4. L'École, un lieu fondé sur un collectif soudé
- les projets d'école ou d'établissement seront revitalisés, dans un contexte global de simplification de leurs modalités de pilotage.
- l'année 2021-2022 verra une nouvelle consolidation du rôle et des conditions d'exercice des directeurs et directrices d'école. Plus de 600 équivalents temps plein seront consacrés à l'augmentation des décharges, dont le respect devra être garanti

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Veille juridique du CDG13
Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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September 18, 7:51 AM

Grégoire Thonier : « Les CEE vont devenir l’une des principales sources de financement des collectivités »

Chargé de mission « sobriété et efficacité énergétique » à l’Agence Auvergne-Rhône-Alpes énergie environnement, Grégoire Thonier décrypte les enjeux et les freins du mécanisme des Certificats d’économies d’énergie (CEE) et propose des pistes pour mieux l’exploiter.

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September 18, 7:49 AM

Messagerie instantanée dédiée aux collectivités - Matrix: les collectivités reprennent la main sur leurs échanges numériques

L’ADULLACT et le réseau Déclic lancent la fédération Matrix des collectivités: une infrastructure de messagerie instantanée sécurisée, fédérée et opérée par les territoires. Une nouvelle étape pour renforcer l’autonomie et la souveraineté numérique du secteur public local.

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September 18, 7:46 AM

Les difficultés rencontrées dans de précédents marchés ne suffisent pas à établir l’insuffisance des capacités d’une entreprise

Selon l’article L. 2142-1 du code de la commande publique, l’acheteur ne peut imposer aux candidats que des conditions propres à garantir leur aptitude professionnelle et leurs capacités économiques, financières, techniques et professionnelles, dès lors que ces conditions sont liées et proportionnées à l’objet ou aux conditions d’exécution du marché. L’article R. 2142-14 permet à l’acheteur d’exiger un niveau d’expérience suffisant, démontré par des références adéquates provenant de marchés antérieurement exécutés.

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September 18, 7:41 AM

Annulation d’une préemption: l’acquéreur évincé peut obtenir la rétrocession du bien après le refus des anciens propriétaires

Saisi par l’ancien propriétaire ou par l’acquéreur évincé, le juge administratif peut ordonner, le cas échéant sous astreinte, les mesures qu’implique l’annulation de la décision de préemption. L’autre partie à la vente initialement projetée doit être mise en cause.

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September 18, 7:39 AM

Calcul de l'allocation de fin de mandat des élus locaux et intercommunaux

L'allocation différentielle de fin de mandat (ADFM) et le fonds d'allocation des élus en fin de mandat (FAEFM) ont été institués par la loi n° 2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité. L'allocation est versée, sur demande, aux membres des exécutifs des collectivités territoriales et établissements publics de coopération intercommunale ayant cessé leur activité professionnelle pour se consacrer à l'exercice de leur mandat.

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September 18, 4:29 AM

Financement des Sdis : « La balle est dans le camp du gouvernement »

À quelques jours de la présentation du projet de loi de finances pour 2027, la Fédération nationale des sapeurs-pompiers de France et Départements de France mettent la pression sur le gouvernement pour obtenir des engagements sur le financement de la sécurité civile.
 
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September 18, 4:26 AM

Mettre fin aux fonctions des agents occupant un emploi fonctionnel, mode d’emploi

Les employeurs publics peuvent mettre fin aux fonctions des agents occupant un emploi fonctionnel. Mais cette faculté repose sur un cadre juridique strict. Décryptage.

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September 18, 4:25 AM

Fonction publique : un fossé entre la hiérarchie et les agents

Une vaste étude du collectif Nos services publics fait apparaître des dysfonctionnements entre les agents des services publics et leur hiérarchie. La fonction publique territoriale est moins touchée que les deux autres versants, tout particulièrement le versant hospitalier.
 
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September 18, 4:23 AM

Face à la baisse de la rémunération des agents territoriaux, syndicats et employeurs s'accordent sur « l'urgence » d'agir

Le Conseil supérieur de la fonction publique territoriale (CSFPT) a publié hier un rapport « flash » adopté unanimement – chose rare – par les organisations syndicales et les représentants des employeurs. Ce rapport constate l'érosion du pouvoir d'achat des agents et exhorte le gouvernement et le législateur à agir.

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September 18, 4:20 AM

Mutation d’office dans l’intérêt du service: l’absence de caractère disciplinaire ne dispense pas de communiquer le dossier individuel

L’existence d’une sanction déguisée suppose la réunion de deux conditions:
- une dégradation de la situation professionnelle de l’agent
- et une intention disciplinaire de l’administration.

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September 18, 4:17 AM

7 projets de décrets sur la filière culturelle patrimoine et bibliothèques et deux mesures de simplification pour la plénière de rentrée du CSFPT

Un rapport sur les rémunérations des agents territoriaux et huit textes étaient inscrits à l’ordre du jour de cette séance plénière. Le rapport adopté à l’unanimité fait l’objet d’un communiqué distinct.

Projet de décret modifiant divers statuts particuliers des cadres d'emplois de la filière culturelle
Le projet de décret traduit les résultats des travaux menés par le groupe concours pour faire évoluer différents cadres d’emplois de la filière culturelle touchant au patrimoine et aux bibliothèques.
Ainsi, le projet de décret modernise pour les cadres d’emplois de catégories C et B leurs missions et leurs modalités de recrutement.

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September 17, 5:36 AM

Évaluation des effets du report de reversement du FCTVA aux EPCI

L'article 130 de la loi n° 2026-103 du 19 février 2026 de finances pour 2026 a prévu le passage du régime de versement N au régime de versement N+1 du fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA) pour les Établissements publics de coopération intercommunale (EPCI). Cette mesure se justifie par le fait que le régime de versement en année N a été créé initialement dans le but de favoriser le développement de l'intercommunalité et la création de communes nouvelles.

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September 17, 5:29 AM

Travaux publics : en cas de dommages causés à des tiers, la collectivité ne peut pas toujours se retourner contre l’entreprise !

Quand des habitants se plaignent de dommages causés par des travaux publics, que peuvent faire les collectivités ? Et surtout, que peuvent-elles faire pour se prémunir de ces situations ? Réponse avec un récent arrêt de la cour administrative d’appel de Paris.

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September 18, 7:49 AM

Le gouvernement reporte l’adoption des schémas directeurs des agences de l’eau, au mépris de la concertation démocratique

Pour répondre à l’inquiétude justifiée du monde agricole face aux effets du changement climatique, le gouvernement a demandé aux agences de l’eau de reporter l’adoption de leurs documents de planification, les schémas directeur de d’aménagement et de gestion de l’eau (Sdage). L’objectif est d’y intégrer rapidement la très critiquée loi d’urgence agricole. Une décision qui divise et met à bas un long travail de concertation démocratique.

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September 18, 7:47 AM

Rappel - Vacance de sièges communautaires: à l'issue de la première année de mandat, le remplacement peut intervenir sans condition de sexe lorsqu'aucun candidat répondant à cette condition ne peut...

Le remplacement des conseillers communautaires dans les communes de plus de 1 000 habitants est régi par l'article L. 273-10 du code électoral.

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September 18, 7:42 AM

Optimiser les contrats d’IA en 5 étapes

Lorsqu'une collectivité souhaite intégrer des outils d'intelligence artificielle, il est impératif de soigner ses contrats d'achat. Définir contractuellement le statut des données, leur accessibilité, ainsi que les modalités de leur réutilisation est primordial. Retour en 5 étapes-clés sur ces contrats d'IA.

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September 18, 7:40 AM

Statut de l'élu local : un arrêté revalorise les droits à la formation

Statut de l'élu local : un arrêté revalorise les droits à la formation | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le renforcement du droit à la formation des élus locaux visant à faciliter leur prise de fonction et leur reconversion professionnelle, prévu par la loi Statut de l'élu local, entre en vigueur.Localtis : Le renforcement du droit à la formation des élus locaux visant à faciliter leur prise de fonction et leur reconversion professionnelle, prévu par la loi Statut de l'élu local, entre en vigueur.Un nouvel arrêté publié le 16 septembre au Journal officiel modifie en effet les règles du droit individuel…

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September 18, 7:38 AM

PLF 2027 : Les dépenses des collectivités ne devront pas dépasser +1,8%

Dans une interview accordée au Figaro le 17 septembre, le Premier ministre a indiqué que les collectivités devront limiter la hausse de leurs dépenses à l’inflation, soit, selon les dernières hypothèses de Bercy, à 1,8 %. Décryptage.

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September 18, 4:28 AM

Un hommage national sera rendu aux sapeurs-pompiers décédés lors des incendies en Gironde cet été, vendredi 18 septembre 2026 à 15h, place des Quinconces à Bordeaux

Un hommage national sera rendu aux sapeurs-pompiers décédés lors des incendies en Gironde cet été, vendredi 18 septembre 2026 à 15h, place des Quinconces à Bordeaux | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Vendredi 18 septembre 2026 à 15h, place des Quinconces à Bordeaux, un hommage national sera rendu aux sapeurs-pompiers ayant perdu la vie le 21 juillet dernier à Mérignac.
La cérémonie d’hommage aux adjudants Anthony Berthôme et Wilfried Schmitter, sapeurs-pompiers girondins, sera présidée par le ministre de l’Intérieur, Laurent Nuñez. Les deux adjudants recevront la Légion d’Honneur et la Médaille de la Sécurité Intérieure, à titre posthume.

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September 18, 4:25 AM

Les adjoints techniques territoriaux en 10 questions

Chargés de tâches techniques d’exécution, ces fonctionnaires territoriaux exercent leurs fonctions dans des domaines variés : bâtiment, voirie, espaces verts, restauration ou artisanat d’art, par exemple. L’accès au premier grade du cadre d’emplois est direct, sans concours. Les agents déjà fonctionnaires avant leur nomination sont dispensés de stage s’ils ont accompli au moins deux ans de services publics effectifs dans un emploi de même nature.

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September 18, 4:24 AM

Conférence travail emploi retraite : des « voies de passage » encore troubles pour le secteur public

Lancée fin 2025 dans la foulée de la suspension de la réforme des retraites, la Conférence travail emploi retraite vient d’aboutir : ses animateurs ont remis leurs conclusions, le 16 septembre, au Premier ministre. A partir des consensus et dissensus des partenaires sociaux du public et du privé, ses animateurs ouvrent des pistes à travailler. Celles-ci s’avèrent cependant plus difficiles à entrevoir pour le secteur public, faute de représentant patronal commun aux trois versants.

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September 18, 4:21 AM

Protection fonctionnelle des gestionnaires publics

Pour remédier aux limites des régimes de responsabilité des ordonnateurs et des comptables publics, un nouveau régime de responsabilité des gestionnaires publics, unifié entre ordonnateurs et comptables, a été mis en place depuis le 1er janvier 2023, à la suite de la publication de l'ordonnance n° 2022-408 du 23 mars 2022. 

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September 18, 4:19 AM

Un agent recruté pour un besoin ponctuel ne bénéficie pas du statut d’agent contractuel territorial mais a droit à une rémunération au moins égale au SMIC

L’agent recruté pour un acte déterminé ne relève pas du décret relatif aux agents contractuels territoriaux. Il ne peut donc prétendre, sur ce fondement, à l’indemnité compensatrice correspondant aux congés annuels non pris. Il ne bénéficie pas davantage des règles relatives aux cycles de travail et à l’indemnisation des heures supplémentaires applicables aux agents territoriaux.

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September 17, 5:41 AM

La réforme de la haute fonction publique est-elle un jeu de dupe pour les territoriaux ? (Spoiler : oui)

La réforme de la haute fonction publique est-elle un jeu de dupe pour les territoriaux ? (Spoiler : oui) | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Depuis du début du très long chanter de la transposition de la réforme de la haute fonction publique, les territoriaux se sont battus pour être reconnus et considérés. À la fin, il reste un gout amer dans la bouche de nombreux DGS. Et ce n’est sans doute pas fini.

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September 17, 5:35 AM

Projet de loi relatif à la réparation des dommages résultant de violences ou de dégradations commises dans l’espace public et au recouvrement des dommages et intérêts

Le projet de loi qui comprend 5 articles vise à mieux indemniser les victimes de dégradations commises par des groupes violents ou lors de rassemblements : nouvelle responsabilité civile solidaire des participants, réparation individuelle des dommages, saisie des allocations familiales et aides personnelles au logement (APL) sous certaines conditions.

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