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Service Juridique CDG13
May 16, 3:57 AM
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Alors que la future politique de cohésion post-2027 se dessine à Bruxelles, les Régions françaises tirent la sonnette d’alarme. Réunis autour de François Rebsamen, ministre de l’Aménagement du territoire, les présidents de Région s’opposent fermement à toute recentralisation des fonds européens. Une mobilisation inédite qui a débouché sur un courrier commun que "La Gazette" s'est procurée.
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May 16, 3:53 AM
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Ces aires ne peuvent être considérées ni comme des terrains de loisirs, ni comme des terrains de tourisme au sens du classement des terrains aménagés pour l'accueil des campeurs et des caravanes. En conséquence, les personnes qui séjournent sur une aire d'accueil des gens du voyage ne sont pas assujetties à la taxe de séjour. S'agissant des gens du voyage qui s'installent hors des installations spécialement prévues à cet effet, le maire ou le président de l'établissement public de coopération intercommunale à fiscalité propre dispose d'un pouvoir de police spéciale (article 9 de la loi n° 2000-614 du 5 juillet 2000) permettant d'interdire, par arrêté, le stationnement des résidences mobiles en dehors des aires et terrains prévus à cet effet. En cas de violation de cette interdiction, le maire peut saisir le préfet de département pour qu'il mette en demeure les occupants d'évacuer le terrain occupé de manière illicite, si le stationnement est de nature à porter atteinte à la salubrité, la sécurité ou la tranquillité publiques et, le cas échéant, qu'il procède à l'évacuation forcée. Le paiement de la taxe de séjour ne constitue donc pas la réponse adaptée à cette situation.
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May 16, 3:51 AM
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Aux termes de l'article L. 241-1 du code des assurances :" Toute personne physique ou morale, dont la responsabilité décennale peut être engagée sur le fondement de la présomption établie par les articles 1792 et suivants du code civil, doit être couverte par une assurance. A l'ouverture de tout chantier, elle doit justifier qu'elle a souscrit un contrat d'assurance la couvrant pour cette responsabilité. Tout candidat à l'obtention d'un marché public doit être en mesure de justifier qu'il a souscrit un contrat d'assurance le couvrant pour cette responsabilité. Tout contrat d'assurance souscrit en vertu du présent article est, nonobstant toute stipulation contraire, réputé comporter une clause assurant le maintien de la garantie pour la durée de la responsabilité décennale pesant sur la personne assujettie à l'obligation d'assurance. ". Aux termes de l'article L. 241-2 du code des assurances :" Celui qui fait réaliser pour le compte d'autrui des travaux de construction doit être couvert par une assurance de responsabilité garantissant les dommages visés aux articles 1792 et 1792-2 du code civil et résultant de son fait. Il en est de même lorsque les travaux de construction sont réalisés en vue de la vente. ".
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May 16, 3:49 AM
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Le texte d'Harold Huwart a été adopté et enrichi en commission la semaine dernière. Afin de faciliter les projets de construction menés par les collectivités, il propose d'étendre les dérogations et de réduire les recours. Il prévoit aussi de faciliter l'accueil des travailleurs.
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May 16, 3:46 AM
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Annoncée initialement pour le mois de mai, la discussion à l'Assemblée nationale de la proposition de loi sénatoriale sur le statut de l'élu local pourrait avoir lieu au début de l'été, au cours d'une session extraordinaire.
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May 16, 3:40 AM
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Le Conseil constitutionnel a été saisi de deux lois, l’une organique et l’autre ordinaire, visant à harmoniser le mode de scrutin applicable aux élections municipales afin de garantir la vitalité démocratique, la cohésion municipale et la parité. La réforme prévoit principalement l’extension du scrutin de liste paritaire aux communes de moins de 1 000 habitants, jusque-là soumises à un scrutin majoritaire plurinominal avec panachage. Cette modification a été contestée par plus de soixante députés et sénateurs, qui y voyaient une atteinte à plusieurs principes constitutionnels, notamment le pluralisme des candidatures, le droit d’éligibilité et la liberté de l’électeur. Le Conseil a toutefois jugé que cette réforme répond à un objectif d’intérêt général en mettant en œuvre la parité entre les femmes et les hommes, objectif à valeur constitutionnelle, et en renforçant la cohésion des équipes municipales. Il a souligné que le législateur avait accompagné cette extension de plusieurs mesures d’adaptation pour tenir compte des réalités démographiques des petites communes : possibilité de présenter des listes incomplètes, seuils d’effectifs réduits pour considérer un conseil municipal comme complet, autorisation d’inclure jusqu’à deux candidats supplémentaires par liste pour gérer les vacances de sièges, et maintien du mécanisme des élections complémentaires. En conséquence, le Conseil constitutionnel a estimé que le législateur avait opéré une conciliation équilibrée entre les différents principes constitutionnels en jeu. Il a écarté l’ensemble des griefs soulevés, y compris ceux relatifs à la libre administration des collectivités territoriales, au secret du vote et à l’absence de règles spécifiques pour les « petites communes ». Il a déclaré conformes à la Constitution la loi organique ainsi que les principales dispositions de la loi ordinaire, notamment les articles 1er (modification du code électoral), 2 (extension outre-mer), 4 (composition d’une commission consultative) et 7 (entrée en vigueur à la prochaine élection municipale générale).
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May 16, 3:34 AM
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De plus en plus répandues, les règles budgétaires sont aussi souvent critiquées. Pourtant, elles ont une utilité peu connue : elles améliorent l’utilisation des fonds publics.
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May 16, 3:29 AM
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Dans son "point stat" paru le 15 mai, la Direction générale de l'administration et de la fonction publique décortique les modalités de déplacements domicile-travail des agents publics des trois versants.
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May 16, 3:27 AM
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Une “réforme statutaire [n'est] pas envisagée à ce stade”, affirme aujourd'hui le ministère de la Fonction publique après les propos polémiques d’Emmanuel Macron. Sur TF1, mardi 13 mai, en réponse à une question posée, le chef de l‘État n’avait pas exclu la suppression du statut “à vie” des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers.
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May 16, 3:25 AM
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Aucune disposition législative ne permet pour l'instant à l'employeur public de déposer plainte en lieu et place de ses agents victimes. Il peut cependant se constituer partie civile devant les juridictions de jugement si la collectivité a, elle-même, subi un préjudice directement causé par l'infraction poursuivie (C. cassation 2 sept. 2014 n° 13-84663). Toutefois, afin d'améliorer la protection des agents publics, une proposition de loi a été enregistrée à la Présidence de l'Assemblée nationale le 3 décembre 2024 et renvoyée à la commission des lois constitutionnelles, de la législation et de l'administration générale de la République. Cette proposition de loi vise à renforcer la protection des agents publics en donnant la possibilité à l'employeur de déposer plainte au nom de l'agent avec son consentement, en lieu et place de celui-ci, à faciliter les démarches pour les ayants droits d'un agent victime de violences et à octroyer la protection fonctionnelle pour les agents publics entendus sous le régime de l'audition libre. Le Gouvernement est favorable à cette initiative, de la même manière qu'il avait soutenu un dispositif de même nature pour les élus.
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May 15, 4:32 AM
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L’Inspection générale des affaires sociales (Igas) recommande aux communes et intercommunalités d’"inscrire autant que possible" leurs initiatives sociales et sanitaires "au sein de stratégies plus larges" et pluriannuelles – même si, comme le rapport le met en avant, ces initiatives dépendent bien souvent de financements, appels à projets et contractualisations qui ne sont pas à la main du bloc communal.
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May 15, 4:31 AM
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Les nouvelles formes d’organisation du travail sont au menu de la sixième édition de « la boussole du manager » éditée par la direction générale de l’administration et de la fonction publique.
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May 15, 4:01 AM
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Réponse du ministère chargé de la Ruralité : Le gouvernement est pleinement conscient des enjeux liés à la mise en œuvre de l’adressage pour les communes de moins de 2 000 habitants. L’article 169 de la loi n° 2022-217 du 21 février 2022 relative à la différenciation, la décentralisation, la déconcentration consacre la compétence du conseil municipal pour la dénomination des voies et lieux-dits, y compris les voies privées ouvertes à la circulation, et dispose que la commune garantit l’accès aux informations concernant les voies et adresses afin de faciliter notamment le déploiement du très haut débit sur l’ensemble du territoire.
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May 16, 3:55 AM
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Le 13 mai, le Conseil d'Etat a organisé deux tables rondes dans le cadre de la présentation de son rapport public pour 2024. Cela a été, tout particulièrement, l'occasion de revenir sur les ateliers de la simplification qui ont eu lieu l'année dernière. Une démarche vouée à s'inscrire dans la durée, qui sera complétée par une nouvelle mission du juge administratif.
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May 16, 3:52 AM
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Les collectivités territoriales connaissent des difficultés grandissantes pour s’assurer. En 2024, la mission d’information de la commission des finances sur les difficultés assurantielles des collectivités territoriales concluait que 60 % d’entre elles rencontraient au moins un problème dans leur relation avec leur assureur, ce taux s’élevant même à 90 % pour celles de plus de 10 000 habitants. Pour mettre effectivement en œuvre les solutions proposées par la commission des finances, son rapporteur général, Jean‑François Husson, a déposé une proposition de loi visant à garantir une solution d’assurance à l’ensemble des collectivités territoriales. Celle-ci entend mobiliser trois leviers pour permettre à chaque collectivité de disposer d’une solution d’assurance. Tout d’abord, la proposition de loi vise à améliorer la concurrence sur le marché de l’assurance privée des collectivités territoriales, en renforçant le rôle de l’Autorité de contrôle prudentiel et de résolution (ACPR) et en créant un observatoire des tarifs assurantiels applicables au secteur public. Ce texte entend également rééquilibrer les relations entre les collectivités et leurs assureurs dans la conclusion et l’exécution du contrat, ainsi qu’en cas de litige. Pour ce faire, elle encourage notamment le recours à la médiation en assurance et élargit le rôle du médiateur de l’assurance. Enfin, la proposition de loi ambitionne d’assurer une couverture de l’ensemble des risques, en particulier ceux liés aux émeutes. En ce sens, elle introduit un nouveau mécanisme de mutualisation du risque d’émeutes, inspiré du modèle du régime d’indemnisation des catastrophes naturelles.
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May 16, 3:50 AM
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Avis relatif aux index nationaux du bâtiment, des travaux publics et aux index divers de la construction (référence 100 en 2010) et à l'indice de réactualisation des actifs matériels dans la construction de mars 2025 >> En application du décret n° 2014-114 du 7 février 2014 relatif à l'indice national du bâtiment tous corps d'état et de la circulaire du 16 mai 2014 (BOAC 60 de septembre-octobre 2014), les index nationaux du bâtiment, des travaux publics et les index divers de la construction et l'indice de réactualisation des actifs matériels (IM) dans la construction s'établissent pour le mois de mars 2025 aux valeurs indiquées dans les tableaux ci-dessous. Les index nationaux du bâtiment, des travaux publics et les index divers de la construction sont utilisés pour les actualisations et révisions des prix des marchés de construction, l'indice IM pour la réactualisation des actifs matériels dans la construction.
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May 16, 3:48 AM
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Des obligations pèsent également sur le maire s'agissant des routes départementales en agglomération. En effet, le maire exerce la police de la circulation sur l'ensemble des voies à l'intérieur de l'agglomération, incluant les routes départementales, sous réserve des pouvoirs dévolus au préfet sur les routes à grande circulation, en vertu de l'article L. 2213-1 du CGCT. Par ailleurs, l'article L. 2212-2 du même code confie au maire le soin d'assurer la sûreté et la commodité du passage. A ce titre, il peut édicter, par arrêtés, des mesures générales ou individuelles imposant aux propriétaires riverains de procéder à l'élagage ou à l'abattage des arbres menaçant de tomber sur les voies publiques. Un manquement à un tel arrêté peut donner lieu à une amende administrative, dans les conditions prévues à l'article L. 2212-2-1 du CGCT, lorsque ce manquement présente un risque pour la sécurité des personnes et a un caractère répétitif ou continu. Après avoir prononcé cette amende, le maire peut faire procéder d'office, en lieu et place de la personne mise en demeure et à ses frais, à l'exécution des mesures prescrites. En tout état de cause, le maire peut, en cas de danger grave ou imminent, prescrire l'exécution des mesures de sûreté exigées par les circonstances (article L. 2212-4 du CGCT).
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May 16, 3:45 AM
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Dans un contexte d’exigence croissante en matière d’éthique et de transparence dans la gestion publique, la Chambre Régionale des Comptes, l’Agence Française Anticorruption, Aix-Marseille Université et l’AMF coorganisent, en partenariat avec les associations départementales de maires de la région Sud - Provence-Alpes-Côte d'Azur, un colloque intitulé : « Règles de probité et responsabilité financière, quel accompagnement pour les élus ? », le 30 juin 2025 à Marseille, de 14h à 18h30.
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May 16, 3:36 AM
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A la suite de la Conférence des finances publiques présidée par le Premier ministre le 15 avril, le Gouvernement a souhaité avoir un temps dédié avec les collectivités locales. C’est dans ce cadre que s’est tenue le 6 mai 2025, à l’Hôtel de Roquelaure sous l’égide du Premier ministre François BAYROU, la Conférence financière des territoires. En présence de François REBSAMEN, cette conférence a permis de poser un diagnostic approfondi des finances locales, en amont de la préparation du projet de loi de finances pour 2026.
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May 16, 3:32 AM
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Le ministère de la Santé vient de publier une instruction relative aux Conseils locaux de santé mentale (CLSM) afin de « clarifier leur place et leur rôle », avec l'objectif clairement affiché de les voir être généralisés. Il n'en existe aujourd'hui que 280 à l'échelle du pays.
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May 16, 3:27 AM
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"En cours", le déploiement des contrôles des mobilités professionnelles exercées vers et depuis le secteur privé "demeure aléatoire" dans la fonction publique territoriale, constate la Cour des comptes dans un rapport consacré à ce sujet et couvrant l'ensemble de la fonction publique.
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May 16, 3:26 AM
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Dans un contexte de contraintes budgétaires accrues et de transformations réglementaires fréquentes, la question de la formation dans les collectivités territoriales ne devrait plus se poser en termes de coûts mais en termes d’investissement stratégique. 64% des collectivités signalent des difficultés de recrutement dans certains domaines clés Pourtant, la montée en compétences des agents territoriaux est un levier majeur pour garantir l’efficacité du service public et pallier ces tensions. Pourquoi investir dans la formation est essentiel ? • Optimisation des ressources publiques • Renforcement de l’attractivité des collectivités • Meilleure adaptation aux évolutions du secteur public • Amélioration de la qualité du service public.
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May 16, 3:24 AM
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Aux termes de l'article 14 du décret du 24 mai 1994 visé ci-dessus : " Pour l'application de l'article 89 de la loi du 26 janvier 1984 susvisée, les seize premiers alinéas sont rédigés comme suit : " Les sanctions disciplinaires sont réparties en quatre groupes. / " Premier groupe : / " - l'avertissement ; / " - le blâme. / (). ". Il incombe à l'autorité investie du pouvoir disciplinaire d'établir les faits sur le fondement desquels elle inflige une sanction à un agent public. Il appartient au juge de l'excès de pouvoir, saisi de moyens en ce sens, de rechercher si les faits reprochés à un agent public ayant fait l'objet d'une sanction disciplinaire constituent des fautes de nature à justifier une sanction et si la sanction retenue est proportionnée à la gravité de ces fautes.
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May 15, 4:32 AM
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Face aux attentes en matière de déontologie, des formations se développent dans les collectivités. Focus sur celle délivrée par l’université Aix-Marseille depuis janvier.
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May 15, 4:30 AM
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Le Fonds national de prévention de la CNRACL a publié, mardi 13 mai, une série de recommandations pour aider les employeurs territoriaux et hospitaliers à avoir une approche globale de la prévention des violences externes.
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