Veille juridique du CDG13
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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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November 23, 2022 8:36 AM

Budget 2023 : les sénateurs rejettent la suppression de la CVAE 

Mettant en minorité la majorité de droite, les sénateurs d'opposition ont, contre toute attente, réussi à retoquer cette réforme favorisant la compétitivité des entreprises, mais très critiquée par les maires. Le ministre des Comptes publics a déjà laissé entendre que le gouvernement agirait lors de la navette parlementaire.

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November 23, 2022 8:34 AM

Exclusion temporaire pour l'agente qui oppresse les résidents de l'Ehpad

Exclusion temporaire pour l'agente qui oppresse les résidents de l'Ehpad | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Dans un arrêt de la cour administrative d'appel de Paris du 9 novembre, les juges ont confirmé la légalité de l’exclusion temporaire de fonctions d’une aide cuisinière en Ehpad qui, entre autres, refusait d’enlever ses bijoux pendant le service, forçait les résidents à se dépêcher de finir leur assiette et faisait la sieste en dehors des temps de pause.

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November 23, 2022 8:29 AM

"LE MAIRE EMPLOYEUR" - La nouvelle version du guide est en ligne

Ce guide créé par le CNFPT, l’association des Maires de France (AMF) et la Fédération nationale des centres de gestion (FNCDG) permet d’accompagner les exécutifs locaux dans leur mandat 2020/2026 et de présenter les évolutions réglementaires suite à la loi de transformation de la fonction publique d’août 2019, notamment en termes de formalisation de politique RH à partir du 1er janvier 2021. Il vient d’être mis à jour.
Il présente, de façon concrète, les principales règles relatives au statut de la fonction publique territoriale et comprend deux parties : le cadre général de la fonction publique et la politique RH, et 5 sous-rubriques : l’organisation et les conditions de travail, l’entrée en fonction, les conditions d’exercice des fonctions, les parcours professionnels, la cessation de fonction.

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November 23, 2022 8:22 AM

Code de la fonction publique décrypté

La décision de principe de rassembler dans un code unique les textes intéressant la fonction publique a été prise par la Commission supérieure de codification en 1995.
27 ans plus tard, ce code voit enfin le jour. Son but ? Donner une meilleure visibilité à l’ensemble des règles applicables aux agents, qu’ils soient fonctionnaires ou contractuels, et travaillent pour l’Etat, les collectivités territoriales et les hôpitaux publics, soit plus de 5,5 millions de personnes. C’est l’équivalent du code du travail des salariés du secteur privé.
Tous les acteurs en charge des ressources humaines au sein des collectivités territoriales vont devoir s’approprier ces nouvelles références. Pour les aider dans cette démarche, le CNFPT a décidé d’éditer ce « Code général de la fonction publique » en y faisant figurer, dans un souci de d’accessibilité, uniquement les dispositions applicables à la fonction publique territoriale, y compris les décrets d’application et la jurisprudence relative à la gestion des ressources humaines.

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November 22, 2022 7:27 AM

Un second volet à 5 milliards pour Action coeur de ville

Un second volet à 5 milliards pour Action coeur de ville | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

A l’issue des rencontres cœur de ville, Caroline Cayeux, ministre déléguée chargée des Collectivités territoriales, a annoncé la mobilisation de cinq milliards d'euros pour l’acte 2 du programme Action cœur de ville. Trois nouveaux enjeux sont inclus dans le dispositif, à savoir, la transition écologique, les entrées de ville et les quartiers de gare.

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November 22, 2022 7:25 AM

SPASER et label RFAR : un nouveau guide à destination des collectivités publiques

Au-delà de son impact strictement économique, la commande publique a progressivement évolué pour devenir un levier majeur dans la mise en œuvre des politiques publiques s’inscrivant dans la transition écologique et solidaire.
Un des outils de structuration de la démarche d’achat responsable pour les collectivités est le SPASER, Schéma de promotion des achats publics socialement et écologiquement responsables. A compter du 1er janvier 2023, tout acheteur public dont le volume annuel d’achats excède 50 millions d’euros (loi Climat et Résilience) doit élaborer un tel schéma qui définit les objectifs de passation des marchés publics comportant des éléments à caractères socio-environnementaux ainsi que les modalités de leur mise en œuvre et de leur suivi annuel.
Ce guide a pour vocation de présenter de manière pragmatique les modalités de préparation et de présentation d’une candidature au Label RFAR et de rappeler quelques principes propres à la commande publique durable.

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November 22, 2022 6:22 AM

Transfert dans le domaine public de voies privées ouvertes à la circulation publique

On connaît assez peu ce mode particulier d’expropriation qui est prévu par les dispositions de l’article L. 318-3 du code de l’urbanisme : ce texte ne vise, il est vrai, que les voies privées ouvertes à la circulation publique dans des ensembles d’habitations et dans des zones d’activités ou commerciales.
La décision de transfert est prise, après enquête publique, par le conseil municipal de la commune dans laquelle se trouve cette voie, sauf si les propriétaires de la voie ont manifesté leur opposition auquel cas c’est le préfet qui prononce le transfert de propriété.
Cette décision emporte automatique classement dans le domaine public. Il convient en outre de noter que cette expropriation ne donne lieu à aucune indemnisation, et cette particularité a été validée par le Conseil constitutionnel dans le cadre d’une question prioritaire de constitutionnalité (2010-43 QPC du 6 octobre 2010).
Si la jurisprudence relative à la mise en œuvre de cette faculté montre que le juge administratif vérifie scrupuleusement le respect des conditions de forme et de procédure énoncées par ces dispositions, elle n’exerce sur les motifs de fond qu’un contrôle limité à la vérification de ce que, dans les faits, la voie privée est bien ouverte à la circulation publique, condition d’usage qui permet à l’autorité publique de justifier l’incorporation dans la voirie publique par la nécessité d’appliquer à cette voie un régime cohérent de droit public libéré de l’aléa qui pourrait résulter de décisions ultérieures des propriétaires d’en restreindre l’usage public.
L’affaire présentée ici donne une illustration de la mise en œuvre de ce régime.

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November 22, 2022 6:18 AM

Les collectivités doivent renoncer aux offres gratuites de Microsoft Office et Google dans les établissements scolaires

Les collectivités doivent renoncer aux offres gratuites de Microsoft Office et Google dans les établissements scolaires | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Dans sa réponse du 15 novembre à une question écrite du député Philippe Latombe, le ministre de l'Education nationale rappelle que les écoles, collèges, lycées ne doivent pas souscrire aux offres gratuites d'abonnement à la suite Microsoft Office 365 et à Google Workspace dans la mesure où celles-ci ne sont pas conformes à la doctrine de l'Etat "cloud au centre" et ne respectent pas le code de la commande publique. A charge pour les collectivités territoriales de trouver des solutions open source pour appliquer ce nouveau cap. 

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November 22, 2022 6:16 AM

La situation mensuelle comptable des collectivités locales est en ligne !

Chaque mois, la direction générale des Finances publiques publiera une situation des collectivités locales retraçant l'état des recettes, des dépenses, de l'épargne, ou encore de la trésorerie des collectivités.

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November 22, 2022 6:14 AM

Loi sécurité : ce qui va changer pour les collectivités

Loi sécurité : ce qui va changer pour les collectivités | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les députés ont achevé le 18 novembre l’examen du projet de loi d’orientation et de programmation du ministère de l’Intérieur (Lopmi). Ils valident ainsi les 15 milliards d’euros supplémentaires alloués au budget de la sécurité, ainsi que plusieurs mesures qui intéressent directement les collectivités.

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November 22, 2022 6:12 AM

Que deviennent les fonctionnaires des offices publics de l'habitat qui se transforment en société coopérative d'intérêt collectif ?

Réponse du ministère de la Transformation et de la fonction publiques : Aux termes de l’article L. 421-1 du code de la construction et de l’habitation (CCH), les offices publics de l’habitat (OPH) sont des établissements publics industriels et commerciaux (EPIC). Les agents de ces établissements sont soumis à un régime de droit privé, à l’exception du directeur du service, considéré comme un agent de droit public et du comptable public.

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November 22, 2022 6:10 AM

Elections professionnelles : Stanislas Guerini appelle les fonctionnaires à la "mobilisation"

Quatre ans après un scrutin marqué par une abstention record, le ministre de la Fonction publique, Stanislas Guerini, a appelé ce lundi 21 novembre les agents publics à voter nombreux aux élections professionnelles organisées du 1er au 8 décembre. "De votre mobilisation dépend le résultat de cette élection", a écrit le ministre dans un courrier adressé aux 5,7 millions de fonctionnaires et contractuels. "Que vous soyez fonctionnaire, agent contractuel ou apprenti, vous avez un rôle à jouer : celui de faire entendre votre voix, vos convictions et vos attentes, en votant", ajoute-t-il. En 2018, le taux de participation aux élections professionnelles était passé sous la barre des 50% (49,8%).

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November 22, 2022 6:06 AM

Droit syndical dans la fonction publique 

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Le droit syndical permet aux agents publics de bénéficier d'informations syndicales et d'exercer une activité syndicale sur leur temps de travail.

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November 23, 2022 8:35 AM

Mécénat en faveur des SDIS

Aux termes du b du 1 de l'article 200 du code général des impôts (CGI), ouvrent droit à réduction d'impôt les versements effectués par les particuliers au profit d'œuvres ou d'organismes d'intérêt général ayant un caractère philanthropique, éducatif, scientifique, social, humanitaire, sportif, familial, culturel, ou concourant à la mise en valeur du patrimoine artistique, à la défense de l'environnement naturel, ou à la diffusion de la culture, de la langue et des connaissances scientifiques françaises.
Aux termes du a du 1 de l'article 238 bis du même code, les versements effectués par les entreprises assujetties à l'impôt sur le revenu ou à l'impôt sur les sociétés au profit de ces mêmes organismes ouvrent également droit à une réduction d'impôt.

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November 23, 2022 8:33 AM

Retraites des fonctionnaires : des spécificités, mais pas de privilèges

Retraites des fonctionnaires : des spécificités, mais pas de privilèges | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Dans le cadre de la concertation sur la réforme des retraites, les syndicats se félicitent du maintien du calcul des droits sur le traitement des six derniers mois. Celui-ci, associé aux autres règles appliquées au public, ne conduit pas à des situations d’inéquité avec le privé : une étude que publie la Drees en atteste.

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November 23, 2022 8:24 AM

Le télétravail dans la fonction publique après la crise sanitaire: une chance à saisir pour rénover l’offre publique de services aux usagers

Le télétravail dans la fonction publique après la crise sanitaire: une chance à saisir pour rénover l’offre publique de services aux usagers | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le télétravail de droit commun, apparu de manière informelle dans les années 1990, a été instauré en 2012 dans la fonction publique par la loi dite Sauvadet. Il se distingue du télétravail dit contraint en cas de circonstances exceptionnelles, imposé par l’employeur pour concilier la protection des agents et la continuité du service public. Jusqu’à la crise sanitaire, le télétravail demeurait marginal dans la fonction publique. Durant la crise sanitaire, le décret du 5 mai 2020 a élargi et assoupli son recours de droit commun, puis l’accord collectif du 13 juillet 2021 relatif à sa mise en œuvre dans la fonction publique a imposé aux employeurs de négocier ou renégocier leur dispositif de télétravail. Le recours, certes contraint, au télétravail durant la pandémie liée à la Covid-19, a ouvert la voie à sa banalisation. Le rapport publié ce jour analyse les récentes évolutions de ce dispositif, ainsi que les points d’attention soulevés par son déploiement pour maintenir la qualité du service public, tout en relevant l’opportunité qu’il offre pour améliorer le service aux usagers.

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November 22, 2022 7:28 AM

A la COP 27, les autorités locales et régionales plutôt amères

A la COP 27, les autorités locales et régionales plutôt amères | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les résultats de la 27e conférence onusienne sur le changement climatique (COP 27) laissent les autorités locales et régionales perplexes, comme l’a expliqué Vincent Chauvet, membre de la délégation du Comité des régions à Sharm El Sheikh, lors d’un échange avec la Gazette, lundi 21 novembre. Toutefois, quelques évènements notoires en marge de la conférence laissent espérer une meilleure prise en compte des régions et des villes dans la lutte contre le changement climatique à l’avenir.

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November 22, 2022 7:26 AM

Un guide de sensibilisation à la cybersécurité à destination des petites collectivités

Un guide de sensibilisation à la cybersécurité à destination des petites collectivités | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Partant du constat que les cyberattaques ont souvent pour origine une défaillance humaine, Cybermalveillance et l’AMF publient à l’occasion du congrès des maires un guide de sensibilisation à destination des communes et intercommunalités.

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November 22, 2022 7:22 AM

Le titulaire qui entend contester le décompte général doit notifier son mémoire en réclamation tant au maître d'ouvrage qu'au maître d'œuvre

Le maître d'œuvre étant en charge, au titre des missions définies par la loi du 12 juillet 1985, de la direction de l'exécution du contrat de travaux, laquelle inclut notamment la vérification du projet de décompte final établi par l'entrepreneur et l'assistance du maître d'ouvrage ou de son représentant en phase de règlement des travaux, il en résulte qu'en cas de différend sur le décompte général, l'information du maître d'œuvre conditionne l'examen et la prise de décision motivée par le maître d'ouvrage, ou de son représentant, dans les délais impartis par l'article 50 précité, en réponse à la réclamation de l'entreprise titulaire du marché.

Il appartient, dès lors, au titulaire qui entend contester le décompte général qui lui a été adressé, de notifier son mémoire en réclamation tant au maître d'ouvrage, ou à son représentant, qu'au maître d'œuvre et d'apporter la preuve de cette notification régulière par tous moyens, à peine de forclusion de son action.

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November 22, 2022 6:19 AM

Élisabeth Borne préside un premier comité interministériel à l’enfance

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Définie comme une priorité du quinquennat, l’enfance fera désormais l’objet de deux comités interministériels par an. Lors de la première édition qui s’est tenue ce 21 novembre 2022, la Première ministre a annoncé la création d’un office de police judiciaire spécialisé sur la lutte contre les violences faites aux mineurs, ainsi que la reconduction et l’élargissement des contrats entre État et départements sur la protection de l’enfance. Il a aussi été question de petite enfance, de santé ou encore de numérique.

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November 22, 2022 6:17 AM

Sauf exception, l’ouverture en retard de bureaux de vote ne porte pas atteinte à l’universalité du scrutin

Lors de l’élection des conseillers départementaux dans le canton de Marseille-6, un nombre important de bureaux de vote du canton a ouvert en retard. Ces retards variaient entre un quart d’heure et trois heures et quinze minutes et étaient dus à l’absence des présidents et du matériel de vote.
Pour regrettable que soit cette circonstance et nonobstant la durée de fermeture d'un nombre important de bureaux à une heure de potentielle affluence des électeurs, il n'est pas établi qu'un nombre conséquent d'entre eux a été empêché de prendre part au vote de ce fait, les électeurs ayant eu la possibilité de venir voter jusqu'à la fermeture des bureaux de vote intervenue, en application des 2ème et 3ème alinéas de l'article 41 du code électoral, à 20 heures.
Ainsi, malgré les faibles écarts de voix entre les listes en concurrence, cette irrégularité n'a pas été de nature à altérer les résultats du premier tour de scrutin et à porter atteinte à l'universalité du scrutin.

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November 22, 2022 6:15 AM

Le harcèlement au travail atteint un niveau préoccupant

Le harcèlement au travail atteint un niveau préoccupant | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Une enquête du cabinet Qualisocial pointe un degré d’exposition élevé au harcèlement dans la fonction publique territoriale. En cause, une forte pression des usagers, assortie d’un manque de moyens et de changements stratégiques fréquents.

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November 22, 2022 6:13 AM

Détention illégale d'armes : le gouvernement laisse 8 jours aux particuliers pour les remettre sans risque de poursuites 

Le ministère de l'Intérieur et des Outre-Mer organise une opération nationale d'enregistrement ou d'abandon des armes trouvées ou acquises par héritage du 25 novembre au 2 décembre prochains. Des points de collecte vont ouvrir dans les territoires.

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November 22, 2022 6:11 AM

Les femmes encore freinées dans l’accès aux concours

Les femmes encore freinées dans l’accès aux concours | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Plébiscités par les femmes, les concours et examens professionnels sont des accélérateurs de carrière dans la territoriale, mais restent encore limités par la charge familiale, l’âge, la catégorie sociale et la représentation des fonctions de direction. Elles racontent.

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November 22, 2022 6:08 AM

Des mesures concrètes pour renforcer l’inclusion des personnes en situation de handicap au sein de la fonction publique

Dans le cadre de la semaine européenne pour l’emploi des personnes handicapées, le ministère de la Transformation et de la Fonction publiques s’engage résolument pour renforcer l’inclusion des personnes en situation de handicap dans la fonction publique et améliorer l’accessibilité des services publics. L’inclusion est un pilier de la feuille du ministère, dont les équipes sont pleinement mobilisées en vue de la Conférence Nationale du Handicap (CNH) prévue au printemps 2023.

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