Veille juridique du CDG13
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Veille juridique du CDG13
Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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November 7, 2022 5:19 AM

Statut juridique des collaborateurs de groupes d'élus et de collaborateurs de cabinet

Les emplois de collaborateurs de groupe d'élus, de groupe de délégués ou de cabinet ne constituent pas des emplois permanents, c'est-à-dire des emplois qui correspondent à un besoin permanent de la collectivité.

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November 4, 2022 7:00 AM

Activité partielle - Personnes vulnérables à la Covid-19 : liste de critères au 28 octobre 2022

Activité partielle - Personnes vulnérables à la Covid-19 : liste de critères au 28 octobre 2022 | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les critères permettant d'identifier les personnes vulnérables présentant un risque de développer une forme grave au virus de la Covid-19 sont définis dans un décret paru au Journal officiel du 28 octobre 2022. Ces personnes peuvent bénéficier de l'activité partielle sous certaines conditions. Quels sont les critères de vulnérabilité ? Quelles sont les règles de placement en activité partielle des personnes vulnérables ?
Pour bénéficier de l'activité partielle ou d'autorisation spéciale d'absence (ASA) en tant que personne vulnérable, vous devez répondre à l'un des critères de vulnérabilité définis par le décret du 27 octobre 2022 ; être affecté à un poste de travail susceptible d’exposition à de fortes densités virales ; ne pouvoir ni recourir totalement au télétravail, ni bénéficier de certaines mesures de protection renforcées sur votre lieu de travail. Ce décret du 27 octobre 2022 est pris en application de l'article 33 de la loi de finances rectificatives pour 2022.
Les critères de vulnérabilité et les règles de placement en activité partielle restent toutefois identiques par rapport au décret de septembre 2021.
Modalités relatives aux agents publics
Une circulaire expose le dispositif relatif aux agents publics reconnus vulnérables, et adapte à la fonction publique les dispositions du décret du 8 septembre 2021. Depuis le 27 septembre 2021, cette circulaire se substitue à la circulaire du 10 novembre 2020 relative à l'identification et aux modalités de prise en charge des agents publics civils reconnus personnes vulnérables.
Dans la fonction publique, les agents peuvent faire une demande de placement en autorisation spéciale d'absence (ASA) en présentant un certificat délivré par un médecin de leur choix. Ceux qui sont particulièrement vulnérables, qui ne peuvent pas être en télétravail, et qui justifient, par la présentation d'un certificat médical, d'une contre-indication à la vaccination peuvent également être placés en autorisation spéciale d'absence (ASA).
Personnes vulnérables ne remplissant pas tous les critères
Pour les personnes qui ne remplissent pas ces critères, le médecin traitant peut également établir un arrêt de travail s'il estime que les conditions de l'arrêt de travail dérogatoire sont remplies. Les personnes concernées bénéficient alors d'indemnités journalières maladie dans les conditions de droit commun.
À noter : Les salariés vulnérables concernés pourront bénéficier des indemnités versées au titre de l'activité partielle jusqu'au 31 janvier 2023 au plus tard selon les modalités définies dans un décret publié au Journal officiel du 31 août 2022.

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November 4, 2022 6:51 AM

France services saison 2 : qualité de services et formation des agents au programme

France services saison 2 : qualité de services et formation des agents au programme | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

En 2023, la phase 2 des maisons France services devrait reposer sur un réseau de près de 2.600 structures labellisées, plus que l'objectif annoncé. Pour cette phase, le ministère de la Transformation et de la Fonction publiques compte mettre l'accent sur la qualité de services, la formation des agents et la couverture territoriale. De nouveaux partenariats sont aussi en cours de test.

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November 4, 2022 6:47 AM

Contestation d’un permis de régularisation lorsque le jugement qui a ordonné cette mesure est déjà contesté devant le Conseil d’Etat

Aux termes de l'article L. 600-5-2 du code de l'urbanisme : " Lorsqu'un permis modificatif, une décision modificative ou une mesure de régularisation intervient au cours d'une instance portant sur un recours dirigé contre le permis de construire, de démolir ou d'aménager initialement délivré ou contre la décision de non-opposition à déclaration préalable initialement obtenue et que ce permis modificatif, cette décision modificative ou cette mesure de régularisation ont été communiqués aux parties à cette instance, la légalité de cet acte ne peut être contestée par les parties que dans le cadre de cette même instance. "
Dans les circonstances de l'espèce, alors qu'il règle l'affaire au fond après cassation, en application de l'article L. 821-2 du code de justice administrative, et statue ainsi définitivement sur le litige portant sur la légalité du permis de construire initial du 25 juillet 2017, il y a lieu pour le Conseil d'Etat, sur le fondement de l'article L. 600-5-2 du code de l'urbanisme et dans l'intérêt d'une bonne administration de la justice, de statuer, en qualité de juge de premier et dernier ressort, sur les conclusions tendant à l'annulation pour excès de pouvoir du permis de construire modificatif qui a été délivré le 9 novembre 2021 à la société pétitionnaire en vue de régulariser le permis de construire initial, en statuant sur les moyens propres présentés contre ce permis modificatif par M. et Mme C... et en appréciant si ce permis modificatif permet la régularisation du vice, entachant le permis initial, retenu au point 21 de la présente décision.

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November 4, 2022 6:42 AM

Un "fonds pour une aide alimentaire durable", doté de 60 millions d'euros en 2023

Un "fonds pour une aide alimentaire durable", doté de 60 millions d'euros en 2023 | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La création de ce nouveau fonds a été annoncée par la Première ministre ce 3 novembre 2022. Dédiée à la qualité de l’aide alimentaire fournie, cette rallonge correspondant à un doublement du budget habituel financera des projets portés par des associations nationales et des acteurs locaux. 

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November 4, 2022 6:40 AM

Avec le 49.3, l'encadrement des dépenses locales entre dans le PLF 2023

Avec le 49.3, l'encadrement des dépenses locales entre dans le PLF 2023 | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Amendement surprise à l'Assemblée nationale. Profitant du recours au 49.3 sur la seconde partie du projet de loi de finances pour 2023, le gouvernement a introduit dans le texte le dispositif de maîtrise des dépenses de fonctionnement des collectivités.

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November 4, 2022 6:31 AM

Caméras individuelles - Durée de conservation des images issues des caméras mobiles individuelles des policiers municipaux remmenée à UN mois (au lieu de 6)

Décret n° 2022-1395 du 2 novembre 2022 modifiant les dispositions du code de la sécurité intérieure relatives aux traitements de données à caractère personnel provenant des caméras individuelles des agents de police municipale
Article 6  - Durée de conservation des images
L’
Article R241-13 du même code est ainsi modifié :
1° Au premier alinéa, les mots : « de six » sont remplacés par les mots : « d'un » ;
2° Au troisième alinéa, les mots : « de six » sont remplacés par les mots : « d'un » ;
3° Après le troisième alinéa, il est inséré un alinéa ainsi rédigé :
« Lorsqu'elles sont transmises au poste de commandement du service concerné et aux personnels impliqués dans la conduite et l'exécution de l'intervention dans les conditions prévues au I de l'article R. 241-11 et consultées dans les conditions prévues au II de l'article R. 241-12, les données mentionnées au 1° de l'article R. 241-10 ne peuvent faire l'objet d'un enregistrement distinct. »
Question d’un Sénateur en attente de réponse :
« Ce nouveau délai engendre une difficulté majeure en cas de contestation du procès-verbal par l'usager puisque le délai de contestation de l'usager est maintenu à 45 jours. »
Question posée le 15/09/2022, en attente de réponse du Ministère de l'intérieur et des outre-mer.

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November 4, 2022 6:16 AM

Situation des infirmiers hospitaliers rejoignant la fonction publique territoriale

Pour les infirmiers hospitaliers et territoriaux qui avaient exercé leur droit d'option pour rester en catégorie B et garder le bénéfice de la catégorie active, en 2010 dans la fonction publique hospitalière (FPH) ou en 2013 dans la fonction publique territoriale (FPT), ce droit d'option était considéré comme définitif. En conséquence, dans les deux fonctions publiques, ils n'avaient plus la possibilité d'accéder au nouveau corps ou cadre d'emplois de catégorie A créé pour les infirmiers ayant opté pour l'abandon de la catégorie active.
Toutefois, dans le cadre des mesures issues du "Ségur de la santé", une voie d'accès a été instaurée au bénéfice des fonctionnaires demeurés en catégorie B, tant en FPT qu'en FPH, leur permettant d'accéder à la catégorie A.
C'est ainsi que pour les agents territoriaux, l'article 26 du décret n° 2021-1883 du 29 décembre 2021 prévoit que, pour une durée de trois ans à compter du 1er janvier 2022, des concours réservés peuvent être ouverts aux fonctionnaires de catégorie B relevant du cadre d'emplois des infirmiers et de sept spécialités de celui des techniciens paramédicaux, ou y étant détachés, justifiant d'au moins cinq années de services publics effectifs et étant en possession des titres ou diplômes nécessaires pour être recrutés dans ces emplois, pour l'accès au premier ou au deuxième grade des cadres d'emplois correspondant de catégorie A.
Dans cette hypothèse, les emplois occupés en catégorie A ne seront plus classés en catégorie active.

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November 3, 2022 7:09 AM

COP 27 sur le climat : les messages portés par les collectivités territoriales 

La présidence égyptienne a fixé quatre objectifs :
- Atténuation: mettre en œuvre le pacte de Glasgow, revoir à la hausse les CDN
- Adaptation: progresser dans la réalisation de l'objectif mondial en matière d'adaptation, inscrire l'adaptation au cœur de l'action mondiale
- Financement: assurer le suivi des promesses et engagements existants, progresser dans la mise à disposition des 100 milliards USD annuels
- Coopération: entre les gouvernements, le secteur privé et la société civile.
Les réseaux de collectivités territoriales dans la poursuite de leur engagement dans ces négociations au travers de la « LGMA constituency » défendent notamment :
-    Le renforcement des plans nationaux en matière de climat grâce à des actions multi niveaux ;
-    La concrétisation de certaines des discussions engagées lors de la COP 26 et renforcer la question liée aux pertes et dommages dans le contexte de multiplications des phénomènes climatiques extrêmes ;
-    la prise en compte des questions urbaines dans les négociations à l’image de l’initiative portée par la présidence de la COP et les NU sur les villes durables ;
-    Le renforcement de la capacité d’action des acteurs régionaux (Afrique, Méditerranée et Moyen orient).

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November 3, 2022 7:07 AM

Marchés publics : oser les variantes

Marchés publics : oser les variantes | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

L’acheteur doit s’interroger sur les enjeux liés à l’ouverture des marchés publics aux variantes et sur l’intérêt de demander des prestations supplémentaires éventuelles ou de mettre en place des options.

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November 3, 2022 6:52 AM

Nombre limité de candidats - Rappel sur la communication, par le pouvoir adjudicateur, aux candidats des conditions de mise en œuvre des critères de sélection

Aux termes de l'article R. 2142-16 du code de la commande publique : " L'acheteur qui entend limiter le nombre de candidats indique, dans l'avis d'appel à la concurrence ou dans l'invitation à confirmer l'intérêt, les critères objectifs et non-discriminatoires qu'il prévoit d'appliquer à cet effet, le nombre minimum de candidats qu'il prévoit d'inviter et, le cas échéant, leur nombre maximum. "
Lorsque le pouvoir adjudicateur décide de limiter le nombre des candidats admis à présenter une offre, il lui appartient, pour l'application de ces dispositions, d'assurer l'information appropriée des candidats sur les critères de sélection de ces candidatures dès l'engagement de la procédure d'attribution du marché, dans l'avis d'appel public à concurrence ou le cahier des charges tenu à la disposition des candidats. Cette information appropriée suppose que le pouvoir adjudicateur indique aussi les documents ou renseignements au vu desquels il entend opérer la sélection des candidatures.
Par ailleurs, si le pouvoir adjudicateur entend fixer des niveaux minimaux de capacité, ces derniers doivent aussi être portés à la connaissance des candidats. Cette information appropriée des candidats n'implique en revanche pas que le pouvoir adjudicateur indique les conditions de mise en oeuvre des critères de sélection des candidatures, sauf dans l'hypothèse où ces conditions, si elles avaient été initialement connues, auraient été de nature à susciter d'autres candidatures ou à retenir d'autres candidats.

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November 3, 2022 6:49 AM

Quelles mesures pour renforcer les effectifs d'AESH dans les établissements scolaires ?

Quelles mesures pour renforcer les effectifs d'AESH dans les établissements scolaires ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Réponse du ministère de l’Éducation nationale et de la jeunesse : Conformément à l’article L. 111-1 du code de l’éducation, l’enjeu d’égalité et la question de la justice sociale sont placés au cœur des priorités de l’éducation nationale avec l’ambition que chaque élève en situation de handicap bénéficie des conditions permettant sa réussite.

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November 3, 2022 6:47 AM

Le Sénat crée un recours pour l’indemnisation chômage des fonctionnaires territoriaux

Le Sénat crée un recours pour l’indemnisation chômage des fonctionnaires territoriaux | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le Sénat vient de créer une procédure spécifique d'examen de la demande d'ouverture de droits à l'assurance chômage après la démission de fonctionnaires territoriaux.

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November 4, 2022 7:10 AM

Suspension par un TA du règlement intercommunal de lutte contre les locations de courte durée de type AirBNB

Si les articles L. 631-7 et suivants du code de la construction et de l’habitation permettent aux collectivités territoriales de soumettre les locations de courte durée de locaux meublés à une autorisation préalable de changement d’usage de locaux avec une éventuelle compensation sous la forme de la transformation concomitante en habitation de locaux ayant un autre usage, c’est à la condition, dit la Cour de justice de l’Union européenne (arrêts CJUE du 22 septembre 2020, Cali Apartments SCI n° C‑724/18 et HX n° C-727/18), que cette réglementation soit, d’une part, justifiée par une raison impérieuse d’intérêt général tenant à la lutte contre la pénurie de logements destinés à la location et, d’autre part, proportionnée à l’objectif poursuivi.

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November 4, 2022 6:52 AM

Un guide pour tout savoir sur la réforme relative aux lanceurs d’alerte

La Maison des lanceurs d’alerte vient de sortir un guide qui décortique la réforme relative aux lanceurs d'alerte. Le guide permet notamment aux futurs agents lanceurs d'alerte de se renseigner sur le régime de l’alerte et sur les façons de lancer une alerte.

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November 4, 2022 6:50 AM

Ce qui change en novembre 2022

Ce qui change en novembre 2022 | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Remise carburant de 30 centimes par litre prolongée jusqu'au 15 novembre ; l'indice de réparabilité est étendu à de nouveaux produits ; paiement de la taxe d'habitation ; chèque énergie pour les chaudières au fioul... Service-Public.fr fait le point sur les nouveautés du mois de novembre.

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November 4, 2022 6:45 AM

Au Sénat, une proposition de loi pour permettre à l'AMF de se porter partie civile en cas d'agression d'un élu 

La proposition de loi vise, premièrement, à permettre à l’AMF elle-même, et non seulement à ses associations départementales (ainsi qu’à l’ADF et Régions de France pour les infractions commises à l’encontre des élus départementaux et régionaux) de se constituer directement partie civile, « pour accompagner, au pénal, tout édile qui aurait donné préalablement son accord ». Ce, est-il détaillé dans l’exposé des motifs, afin « d'être tenues informées du déroulement de la procédure, de faire appel à un avocat mandaté par leur soin, d'avoir accès aux pièces du dossier, d'être entendues sur l'affaire, de solliciter la réalisation d'actes d'investigation, d'aider à chiffrer le montant du préjudice et d'apporter tous les justificatifs nécessaires pour que le tribunal puisse prendre sa décision et de fixer une indemnisation ».

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November 4, 2022 6:41 AM

Budget 2023 : un deuxième 49-3... qui signe le retour des contrats de Cahors ! 

Budget 2023 : un deuxième 49-3... qui signe le retour des contrats de Cahors !  | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

De façon totalement inattendue, l'exécutif vient de réintroduire, hier, les très décriés contrats de Cahors dans le projet de loi de finances pour 2023, après avoir dégainé le 49-3. Au même moment, le Sénat vidait de leur substance les nouveaux « contrats de confiance » voulus par l'exécutif dans le cadre de la loi de programmation budgétaire. Une situation ubuesque.

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November 4, 2022 6:40 AM

Le numérique, faux ami de la qualité de vie au travail

Le numérique, faux ami de la qualité de vie au travail | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Les confinements ont définitivement fait basculer le travail dans l’ère du numérique. Des stratégies d’adaptation, tant collectives qu’individuelles, doivent être mises en place pour limiter les effets néfastes des outils et usages digitaux sur les conditions de travail.

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November 4, 2022 6:28 AM

Pas d’IFSE ni de CIA en cas de congés longue maladie et longue durée

Pas d’IFSE ni de CIA en cas de congés longue maladie et longue durée | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Une commune a fait appel du jugement par lequel le juge des référés a suspendu la délibération de son conseil municipal instaurant un régime indemnitaire prévoyant le maintien de l’IFSE (indemnité de fonctions, sujétions et d’expertise) et du CIA (complément indemnitaire annuel) à ceux de ses agents placés en congés de longue maladie et de longue durée. Or, le principe de libre administration des collectivité doit s’exercer dans le respect du principe de parité entre l’Etat et les collectivités.

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November 4, 2022 6:15 AM

Concours - Educateur de jeunes enfants

Arrêté du 23 août 2022 portant ouverture de l'examen professionnel d'éducateur de jeunes enfants de classe exceptionnelle organisé par le centre de gestion de la fonction publique territoriale du Var, pour le compte de la région Sud Provence-Alpes-Côte d'Azur (session 2023).

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November 3, 2022 7:08 AM

Éolien : les sénateurs introduisent un avis conforme pour les maires

Éolien : les sénateurs introduisent un avis conforme pour les maires | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Lors de l'examen en commission du projet de loi relatif à l'accélération de la production d'énergies renouvelables, les sénateurs ont très largement remanié le texte du gouvernement, et ont voté plusieurs dispositions donnant davantage de poids aux maires dans ce dossier.  

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November 3, 2022 6:53 AM

Accord-cadre : pas d’intérêt à agir lorsque l’on n’est plus titulaire

Accord-cadre : pas d’intérêt à agir lorsque l’on n’est plus titulaire | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le Conseil d’Etat a précisé qu’une société qui n’est plus titulaire d’un accord-cadre ne peut pas demander au juge l’annulation des marchés subséquents. En l'espèce, l'accord-cadre avait pour objet le transport scolaire sur dix circuits différents, faisant chacun l’objet d’un marché­ subséquent annuel.

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November 3, 2022 6:50 AM

Le refus de raccorder au réseau électrique un immeuble édifié sans permis de construire ne peut résulter que d’une décision de l’autorité administrative compétente

En application de l'article L. 111-12 du code l'urbanisme, le refus de raccorder un immeuble au réseau électrique, mesure de police de l'urbanisme destinée à assurer le respect des règles d'utilisation du sol, ne peut résulter que d'une décision de l'autorité administrative compétente.
En conséquence, l'injonction du maire d'une commune de supprimer le branchement au réseau électrique d'une construction ayant été annulée par la juridiction administrative, la cour d'appel a pu retenir que le refus du gestionnaire du réseau de raccorder celle-ci et la privation d'électricité en résultant constituaient un trouble manifestement illicite.

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November 3, 2022 6:48 AM

Dans les cantines scolaires, les maires veulent éviter une addition trop salée

Dans les cantines scolaires, les maires veulent éviter une addition trop salée | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Avec la hausse du prix des denrées alimentaires et de l'énergie, l’inflation oblige les élus locaux à trouver des compromis entre augmentation des tarifs de la cantine, indemnisation des délégataires et fragilisation des budgets locaux.

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