Veille juridique du CDG13
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Le Service Expertise Statutaire et Juridique du Centre de Gestion des Bouches-du-Rhône propose une sélection quotidienne d'actualités parues au Journal Officiel, d'articles, de circulaires, de jurisprudences...
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January 20, 2023 4:06 AM

Fonds vert : une circulaire fournit enfin les clefs de répartition régionale

Fonds vert : une circulaire fournit enfin les clefs de répartition régionale | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Précisé au compte-goutte par le gouvernement, le fonctionnement du fonds vert à destination de la transition écologique des collectivités territoriales se dévoile davantage avec la publication d’une circulaire sur son mode opératoire et les critères de répartition régionale du financement.

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January 20, 2023 4:00 AM

Commande publique : les changements au 1er janvier 2023

Commande publique : les changements au 1er janvier 2023 | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Un décret publié au Journal officiel du 29 décembre 2022 apporte différentes modifications relatives aux marchés publics au 1er janvier 2023. Il prolonge notamment la procédure de dispense de publicité et de mise en concurrence pour les marchés de travaux allant jusqu’à 100 000 € et revalorise le taux minimal de l'avance accordée au titulaire pour les marchés conclus par l'État avec une PME.

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January 20, 2023 3:58 AM

Lorsque la personne responsable du marché s'abstient de faire notifier le décompte général à l'entrepreneur, celui-ci ne peut être regardé comme étant devenu définitif

Lorsque la personne responsable du marché s'abstient de faire notifier, dans les conditions prévues par le 2. de l'article 2.3.3 du CCAG, le décompte général à l'entrepreneur, celui-ci ne peut être regardé comme étant devenu définitif. Toutefois, lorsque l'entrepreneur adresse au maître d'ouvrage une réclamation pour contester ledit décompte, il ne peut plus ensuite se prévaloir utilement des irrégularités affectant la notification du décompte et doit, lorsque sa réclamation fait l'objet d'une décision expresse de rejet, saisir le tribunal administratif compétent dans le délai de six mois suivant notification de cette décision, sauf à avoir saisi le comité consultatif de règlement amiable.

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January 20, 2023 3:54 AM

La délivrance du permis de construire peut dans certains cas valoir autorisation de créer l’ERP au titre des règles prévues par le Code de la construction et de l’habitation

La délivrance du permis de construire peut dans certains cas valoir autorisation de créer l’ERP au titre des règles prévues par le Code de la construction et de l’habitation | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le permis de construire ne tient lieu ni d'autorisation d'aménagement ni d'autorisation de création au titre de la réglementation des établissements recevant du public (ERP) et sa légalité n'est dès lors pas subordonnée à la délivrance préalable d'une telle autorisation.

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January 20, 2023 3:52 AM

Ouverture du tiers financement à l’État, à ses établissements publics et aux collectivités territoriales pour favoriser les travaux de rénovation énergétique

La proposition de loi s’inscrit dans l’objectif d’accélérer la rénovation de tous les bâtiments publics : de l’Etat, des établissements publics, des collectivités territoriales. Le dispositif proposé dans le projet de loi est là pour permettre de faciliter ces investissements majeurs, notamment de la part des collectivités.

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January 20, 2023 3:50 AM

« La réforme des retraites n’est pas adaptée aux métiers territoriaux » Emmanuelle Rousset (France urbaine et VP de Rennes Métropole / entretien à AEF Info

« La réforme des retraites n’est pas adaptée aux métiers territoriaux » Emmanuelle Rousset (France urbaine et VP de Rennes Métropole / entretien à AEF Info | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

La réforme des retraites voulue par l’exécutif « n’est pas adaptée à la réalité des métiers territoriaux qui sont pour partie pénibles », regrette Emmanuelle Rousset, co-présidente de la commission fonction publique territoriale de France urbaine, dans un entretien accordé à AEF Info, le 18 janvier 2022.

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January 20, 2023 3:46 AM

Administrateurs territoriaux - Concours externe, externe spécial, interne et troisième concours (session 2023)

Arrêté du 4 janvier 2023 portant ouverture de concours (un concours externe, un concours externe spécial, un concours interne et un troisième concours) pour le recrutement des administrateurs territoriaux (session 2023).

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January 19, 2023 6:08 AM

Le Conseil constitutionnel ouvre le nouveau service QPC 360 °, rassemblant toutes ressources utiles concernant la "question citoyenne"

Le Conseil constitutionnel ouvre le nouveau service QPC 360 °, rassemblant toutes ressources utiles concernant la "question citoyenne" | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Laurent FABIUS, Président du Conseil constitutionnel, a officiellement annoncé, ce mardi 10 janvier 2023, l’ouverture de QPC 360°, le nouveau service déployé sur internet par le Conseil constitutionnel à l’intention de toutes celles et ceux qui sont curieux de découvrir la procédure de la question prioritaire de constitutionnalité ou « QPC » ou qui sont appelés à s’en emparer.
C’est par la création de cette procédure intervenue dans le cadre de la révision de la Constitution de 2008 que, désormais, les citoyens français ont le droit, lorsque l’on prévoit de leur appliquer une loi au cours d'un procès, de s'y opposer s'ils estiment qu'elle est contraire aux grands principes protégés par la Constitution.

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January 19, 2023 6:04 AM

Commande publique : Intercommunalités de France publie un nouveau guide de l'achat responsable

Intercommunalités de France vient de réaliser et publier, en partenariat avec le cabinet d'avocats Landot et associés, un guide juridique intitulé "Les intercommunalités, pilotes d'une commande publique responsable".

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January 19, 2023 6:00 AM

Le Conseil d'État précise les droits des maires face à une construction non conforme à l'autorisation d'urbanisme

Le Conseil d'État vient de rendre une décision importante en matière de droit de l'urbanisme : lorsqu'un aménagement ou une construction ne sont pas conformes à l'autorisation délivrée, le maire peut en demander la destruction et assortir cette demande d'une astreinte financière. 

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January 19, 2023 5:57 AM

Les nouveaux membres du Conseil commun de la fonction publique

Les nouveaux membres du Conseil commun de la fonction publique | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Un décret du 17 janvier liste les nouveaux membres du Conseil commun de la fonction publique.

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January 19, 2023 5:55 AM

Frais de formation des apprentis en collectivité : l’Etat maintiendra finalement sa participation

Frais de formation des apprentis en collectivité : l’Etat maintiendra finalement sa participation | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Nouveau rebondissement dans le dossier du financement des frais de formation des apprentis employés dans les collectivités : après avoir acté son désengagement, par une disposition de la loi de finances pour 2023, l’Etat a décidé qu’il allait continuer à y participer.

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January 19, 2023 5:52 AM

Guide des attributions de compensation : quelles règles applicables pour 2023 ?

Guide des attributions de compensation : quelles règles applicables pour 2023 ? | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

En février 2019, la DGCL avait opéré une première actualisation de son guide des attributions de compensation (AC). Depuis juillet 2022, ce guide a fait l’objet d’une nouvelle cure de rajeunissement, et de nouveaux développements ont été apportés non pas seulement sur la fixation ou révision des AC ou encore sur la Commission locale d'évaluation des charges transférées (CLECT), mais aussi sur les règles applicables en matière de Dotations de solidarité communautaire (DSC).

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January 20, 2023 4:00 AM

Sécuriser ses noms de domaine : un enjeu crucial pour les services publics dématérialisés

Sécuriser ses noms de domaine : un enjeu crucial pour les services publics dématérialisés | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Pour proposer des outils numériques adaptés et sécurisés, les administrations doivent conjuguer la simplicité d’utilisation aux enjeux croissants de cybersécurité liés à ces plateformes, sur lesquelles transitent, notamment, des données personnelles sensibles.

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January 20, 2023 3:59 AM

Conseils aux acheteurs et aux autorités concédantes

Afin de mieux satisfaire le besoin d'information sur le droit de la commande publique, et ainsi renforcer la sécurité des achats, la DAJ met à votre disposition des outils d'aide à la passation et à l'exécution des marchés publics.

Guides
- Guide sur les aspects sociaux de la commande publique
- Dépliant sur les aspects sociaux de la commande publique - Conseils
- Guide d'utilisation des CCAG
- Guide des bonnes pratiques en matière de marchés publics
- Guide « très pratique » de la dématérialisation des marchés publics - Acheteurs
- Guide « très pratique » de la dématérialisation des marchés publics - Opérateurs économiques
- Etude sur la sous-traitance dans les marchés publics
- Guide pratique pour faciliter l'accès des TPE/PME à la commande publique
- Guide du recensement économique des contrats de la commande publique
- Guide du recensement des dépenses 2021 relatives à l'acquisition de biens issus du réemploi, de la réutilisation ou intégrant des  matières recyclées
- Guide pratique de l'achat public innovant
- Guide pratique « Le prix dans les marchés publics »

Fiches techniques
- En situation de crise
- Le champ d'application
- Préparation de la procédure
- Mise en oeuvre de la procédure
- L'exécution des marchés
- Les marchés de partenariat
- Les contrats de concession

Vos questions/nos réponses (FAQ)
- En situation de crise sanitaire
- Le champ d'application
- Préparation de la procédure
- Mise en oeuvre de la procédure
- L'exécution des marchés

Tableaux
- Pouvoirs adjudicateurs
- Entités adjudicatrice
- Marchés de défense ou de sécurité

Déroulement des procédures
L'appel d'offres ouvert

Une question sur les marchés publics ?

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January 20, 2023 3:56 AM

Démolition de construction illégale - Conséquences et interprétation de l'arrêt de la CEDH du 17 octobre 2013 sur la primauté du droit à la vie familiale

L'article 8 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'Homme et des libertés fondamentales (CESDH) garantit à toute personne le droit au respect de sa vie privée et familiale, de son domicile et de sa correspondance et prévoit qu'il ne peut y avoir une ingérence dans l'exercice de ce droit que si elle est prévue par la loi et qu'elle est nécessaire, dans une société démocratique, à un certain nombre d'objectifs.

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January 20, 2023 3:53 AM

Pause méridienne et restauration scolaire - Prochaine enquête des DDEN

Pour les DDEN, les rôles éducatif, social, sanitaire et environnemental de la restauration scolaire participent de leur mission officielle définie dans l’article D 241-34 du Code de l’Éducation. Les Délégués, de fait, doivent s’informer de son fonctionnement, rencontrer les responsables et les personnels affectés à ce service, voire partager un repas avec les enfants et ainsi appréhender les informations afférentes à leur fonction officielle notamment pour la restauration scolaire et le temps périscolaire l’encadrant.

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January 20, 2023 3:51 AM

Stationnement payant sur la voie publique : dérogation au droit d’opposition à la collecte du numéro d’immatriculation des véhicules

Stationnement payant sur la voie publique : dérogation au droit d’opposition à la collecte du numéro d’immatriculation des véhicules | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Dans le cadre de leurs politiques de stationnement, la quasi-totalité des collectivités locales demande aux usagers de renseigner leur numéro de plaque d’immatriculation au moment de s’acquitter de leur redevance de stationnement. Ceci est notamment nécessaire pour permettre une meilleure efficacité du traitement et du recouvrement des forfaits de post-stationnement (FPS).

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January 20, 2023 3:49 AM

Maintien dans l’emploi - Avez-vous le réflexe CAP EMPLOI ?

Le FIPHFPa organisé des rencontres départementales en Alsace entre une vingtaine d’employeurs publics et leur Cap Emploi ce mardi 17 janvier à Colmar et Strasbourg. L’objectif de ces rencontres était d’identifier les situations pour lesquelles Cap Emploi est en mesure d’apporter un appui à l’employeur ou à l’agent pour préparer et accompagner son maintien dans l’emploi.

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January 19, 2023 6:10 AM

Observatoire territorial des violences faites aux femmes : mode d’emploi

Observatoire territorial des violences faites aux femmes : mode d’emploi | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Une trentaine d’observatoires des violences faites aux femmes ont vu le jour au cours des dernières années. De quoi inspirer de nombreuses collectivités qui souhaitent aujourd'hui s'en doter. Pour ce faire, un guide méthodologique diffusé en novembre 2022 livre une série de conseils méthodologiques pour réussir l'installation et l'animation de ce type de structures, dont l’ambition est de mobiliser les compétences des professionnels et de mettre en place des actions de proximité adaptées aux territoires.

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January 19, 2023 6:07 AM

L’espérance de vie des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers augmente avec le niveau de qualification (regard sur des emplois spécifiques)

En 2017, l’espérance de vie à 65 ans des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers, affiliés à la CNRACL, s’élevait à 23 ans et 4 mois pour les femmes, soit 2 mois de plus que celle de l’ensemble des femmes de la population française. Quant à celle des hommes, elle était de 18 ans et 9 mois : si elle est plus faible que celle des femmes (de 4 ans et 7 mois), l’espérance de vie des hommes fonctionnaires territoriaux et hospitaliers est surtout inférieure de 6 mois à celle de l’ensemble des hommes de la population française.

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January 19, 2023 6:04 AM

En l’absence de motif d’intérêt général, le délégataire ne peut être regardé comme ayant valablement renoncé à conclure une procédure de délégation de service public

Une personne publique qui a engagé une procédure de passation d'un contrat de concession ne saurait être tenue de conclure le contrat. Elle peut décider, sous le contrôle du juge, de renoncer à le conclure pour un motif d'intérêt général.
En l'espèce, à la suite de l’ordonnance du 6 mai 2016 du juge des référés précontractuels du tribunal administratif de la Martinique prononçant l'annulation du contrat de délégation de service public passé, le préfet a décidé de renoncer à cette procédure. Il soutient que sa décision est justifiée par un motif d'intérêt général. (…)
Si, pour justifier de sa décision de renoncer à cette procédure, le ministre se prévaut du coût financier élevé engendré par cette délégation, il ne produit aucun élément d'analyse permettant de justifier de ce motif financier, lequel apparaît d'ailleurs sans cohérence avec la décision du préfet en 2015 de renouveler cette procédure de délégation de service public.
Dans ces conditions, en l'absence de motif d'intérêt général, le préfet de la Martinique ne peut être regardé comme ayant valablement renoncé à conclure la procédure de délégation de service public en vue de l'attribution de la gestion de la fourrière départementale. Par suite, le ministre ne saurait, en appel, contester le droit à indemnisation de la société Caraïbes développement.
Il s'ensuit que c'est à bon droit que le tribunal administratif de la Martinique a estimé que l'éviction irrégulière de la société de la procédure d'attribution de la délégation de service public en vue de l'exploitation de la fourrière départementale lui ouvrait droit à être indemnisée de son manque à gagner.

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January 19, 2023 5:58 AM

Construction sur un espace boisé classé

Construction sur un espace boisé classé | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Le code de l'urbanisme prévoit qu'un plan local d'urbanisme peut classer comme espaces boisés, les bois, les forêts, parcs à conserver, à protéger ou à créer, qu'ils relèvent ou non du régime forestier, enclos ou non, attenant ou non à des habitations (article L.113-1).
Ce classement interdit tout changement d'affectation ou tout mode d'occupation du sol de nature à compromettre la conservation, la protection ou la création des boisements et il entraine le rejet de plein droit des demandes d'autorisation de défrichement, hormis pour l'exploitation de produits minéraux importants pour l'économie régionale ou nationale (article L.113-2 du même code).
La construction d'une piscine étant de nature à compromettre notamment la création de boisements, elle ne peut être autorisée dans les espaces boisés classés, même si elle ne nécessite aucune coupe ou abattage d'arbres et se situe sur un emplacement non boisé (Cour administrative d'appel de Nantes, 15 avril 1998, n° 97NT01909).

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January 19, 2023 5:56 AM

Agressions d'élus : Proposition de loi visant à permettre aux assemblées d’élus et aux différentes associations d’élus de se constituer partie civile

Le 18 janvier 2023, l'Assemblée nationale a définitivement adopté la proposition de loi (sans modification) en première lecture.
Face à la hausse des violences contre les élus, la proposition de loi donne la possibilité aux associations d’élus, aux collectivités locales, au Sénat, à l’Assemblée nationale et au Parlement européen de se porter partie civile afin d'accompagner les élus victimes d’agression ou leurs proches. Il s'agit de rompre leur isolement judiciaire.
L'essentiel de la proposition de loi
Cette proposition de loi répond à l'origine à une demande du président de l’Association des maires de France (AMF). Devant la hausse des violences contre les élus (+50% en 2021) et pour donner plus de poids à la procédure, l'AMF avait souhaité, en novembre 2021, pouvoir se constituer partie civile en cas d’agression d'élus municipaux.
La proposition de loi, qui a été enrichie par les sénateurs en première lecture avec l'avis favorable du gouvernement, modifie l’article 2-19 du code de procédure pénale, qui réserve aujourd'hui la possibilité de se porter partie civile aux seules associations départementales de maires affiliées à l’AMF pour les élus municipaux. La proposition de loi étend cette faculté pour d'autres élus, à d'autres associations, à d'autres instances et pour de nouvelles violences.
Désormais, en cas d'agression d'un élu du fait de sa fonction ou de son mandat, pourront se constituer partie civile :
- pour les élus municipaux,
 l’Association des maires de France (AMF), toute autre association nationale qui défend les intérêts de ces élus et ses associations départementales ;
- pour les élus départementaux, l’Assemblée des Départements de France (ADF), toute autre association nationale qui défend les intérêts de ces élus et ses associations départementales ;
- pour les élus régionaux, territoriaux et de l'Assemblée de Corse, l’Association des régions de France "Régions de France", toute autre association nationale qui défend les intérêts de ces élus et ses associations départementales ;
- pour leurs élus, le Sénat, l'Assemblée nationale, le Parlement européen ou la collectivité locale concernée.
Cette possibilité sera également ouverte en cas d'agression de la famille d'un élu.

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January 19, 2023 5:54 AM

Fiscalité locale : l’administration fiscale qui ne justifie pas de l’écart entre le produit prévisionnel et le produit définitif de la TH, doit indemniser la commune du montant du delta !

Fiscalité locale : l’administration fiscale qui ne justifie pas de l’écart entre le produit prévisionnel et le produit définitif de la TH, doit indemniser la commune du montant du delta ! | Veille juridique du CDG13 | Scoop.it

Par un jugement commune de Valenciennes en date du 15 décembre 2022 (req. n° 1909701), le tribunal administratif de Lille a condamnée l’État à verser à la commune de Valenciennes la somme de 354 904 € en réparation du préjudice résultant d’un écart après notification de rôles supplémentaires, entre le montant du produit prévisionnel de taxe d’habitation au titre de l’année 2017 de l’état 1259 et celui, définitif, de l’état 1386 bis TH. Un point à jouer un rôle important dans la caractérisation de la faute de l’administration fiscale. Alors que la commune avait demandé communication de documents sur lesquels l’administration fiscale s’était fondée, l’État ne les a jamais communiqués alors même que la commune avait obtenu un avis favorable de la CADA puis un jugement non moins favorable du tribunal administratif.

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